近日，廣東東莞提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要以建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市為目標(biāo)。加快建設(shè)綠色低碳城市，加大節(jié)能減排力度成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然趨勢，綠色建筑建設(shè)逐漸受到東莞社會(huì)各界關(guān)注。
《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展征求意見》(以下簡稱《征求意見》)中提出推廣綠色建筑，提高綠色建筑比重，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。可見，在綠色低碳城市的推進(jìn)中，綠色建筑扮演著重要的角色。如何建立長效機(jī)制，讓社會(huì)資本在建筑節(jié)能中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是值得探討的問題。
高能耗建筑制約城鎮(zhèn)化發(fā)展
改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程加快。30多年來廣東，東莞也從一個(gè)國民生產(chǎn)總值只有6.11億元的農(nóng)業(yè)縣一躍成為遠(yuǎn)近知名的“世界工廠”，近年來也躋身GDP“5000億元俱樂部”。東莞積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，高度的城鎮(zhèn)化讓每個(gè)鎮(zhèn)成為一座城市，鎮(zhèn)中心高樓林立，城市中有城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)中又有城市是東莞特色，東莞城市化推進(jìn)多年來取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)是一個(gè)頗具現(xiàn)代化水平的城市。
但和國內(nèi)的很多城市一樣，東莞在城鎮(zhèn)化過程中也遺留了很多問題。如由于片面追求短期效益以及對環(huán)保的認(rèn)知不足，城鎮(zhèn)化建設(shè)中一些公共建筑追求新穎造型和豪華裝修，建筑所執(zhí)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能水平太低，過高的建筑能耗對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都產(chǎn)生了巨大的壓力。長此以往，高能耗建筑將留下沉重的能耗負(fù)擔(dān)和治理困難，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展瓶頸。
《征求意見》指出，按照中央和省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求，遵循經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)規(guī)律，結(jié)合珠三角打造世界級城市群和東莞高水平崛起的需要，把建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市作為未來一段時(shí)期東莞城市發(fā)展的定位。
對此，廣東省社會(huì)科學(xué)院競爭力中心主任丁力認(rèn)為，將現(xiàn)代生態(tài)概念融入城市的發(fā)展，說明了高污染、高能耗的舊城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)不適合東莞的發(fā)展。東莞在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化道路中要尊重生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境，倡導(dǎo)資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型新型城鎮(zhèn)化布局，引導(dǎo)綠色環(huán)保的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
根據(jù)東莞市住建局公布的東莞部分國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑(共209棟)2013年建筑用電量情況，其中有66棟建筑單位建筑面積年耗電量超過100千瓦時(shí)/平方米。由此可見，我市早期的建筑明顯表現(xiàn)出“高能耗、高污染”的特征。
為何早期的建筑能耗如此巨大?“以辦公樓為例，能耗主要由空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備、辦公電器設(shè)備和電梯等公共服務(wù)設(shè)備及特定功能設(shè)備構(gòu)成，其中空調(diào)和照明占的比重較高。”東莞市大能環(huán)保科技有限公司高級工程師白貴平告訴記者。
白貴平認(rèn)為，按照以前的理念，早期的建筑更多的考慮好不好用，能不能用，對于建筑節(jié)能考慮得并不多。他說，以前的理念有“三級放大”的通病，即計(jì)算負(fù)荷的時(shí)候放大，選主機(jī)設(shè)備的時(shí)候放大，選配件也放大，這是不合理的。
另外，東莞市建筑設(shè)計(jì)院有限公司高級工程師向葳認(rèn)為，一些早期的公共建筑沒有考慮好通風(fēng)和朝向，不合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)也會(huì)導(dǎo)致能耗的升高。“早期的公共建筑由于國家沒有相應(yīng)的規(guī)定，對外墻材料沒有具體要求，而門窗和屋面的做法也多種多樣，這些因素會(huì)導(dǎo)致室內(nèi)過熱，增加空調(diào)的負(fù)荷。”
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，目前，東莞經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級的重要階段，過去以高能耗、高污染、過度消耗能源和破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，更是制約了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，東莞應(yīng)該從資源高度消耗型向綠色、環(huán)保的城鎮(zhèn)化的模式轉(zhuǎn)變，因此，建設(shè)綠色低碳城市提升東莞城市品牌和城市定位顯得至關(guān)重要。
樹立標(biāo)桿 推進(jìn)綠色建筑發(fā)展
綠色建筑指建筑的全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)約資源，如節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，從而保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
根據(jù)《東莞市發(fā)展綠色建筑工作指引》，城鎮(zhèn)新建建筑須嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，完成新建綠色建筑不少于220萬平方米;到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
據(jù)了解，由東莞市政府財(cái)政投資的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、檔案館、科技館、體育館、研發(fā)中心以及保障性住房等新建建筑項(xiàng)目率先執(zhí)行國家、省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
大型公共建筑、城市綜合體項(xiàng)目能耗巨大，應(yīng)率先執(zhí)行國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。東莞新建單體建筑面積超過2萬平方米的賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑和城市綜合體項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，環(huán)球經(jīng)貿(mào)大廈高度為289米，是東莞首屈一指的第一高樓，同時(shí)也引入了“綠色建筑”的概念。據(jù)環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心的機(jī)電部副經(jīng)理田東野介紹，環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心是目前東莞單體量最大、最高的低碳節(jié)能大廈，獲得LEED金級認(rèn)證。據(jù)悉，LEED綠色建筑和傳統(tǒng)建筑相比，可以節(jié)能15%—30%。雖然環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心的投資因此比普通建筑多4000萬元，但是投入使用后年節(jié)約用電約840萬元，其他方面的節(jié)能效益約每年3000萬元。
田東野稱，環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心是東莞綠色建筑的典型代表，綠色建筑不是停留在簡單的概念層面、將技術(shù)進(jìn)行簡單的組合，而是針對超高層大型建筑的特點(diǎn)取長補(bǔ)短，整合最成熟的技術(shù)、系統(tǒng)，使能源達(dá)到最優(yōu)利用。據(jù)了解，環(huán)球經(jīng)貿(mào)中心主要技術(shù)是通過五個(gè)層面上的技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，包括建筑獨(dú)特的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)過渡季節(jié)里的自然通風(fēng);動(dòng)態(tài)冰蓄冷、大溫差供冷、溫濕度獨(dú)立控制、中央空調(diào)技能技術(shù);中水處理回收利用;超高層大型建筑物智能聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
此外，東莞生態(tài)園控股有限公司大樓也是新建建筑節(jié)能的典范，在2011年已獲得了國家三星級綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識。而松山湖高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南城國際商務(wù)區(qū)、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵海高端裝備產(chǎn)業(yè)園、虎門港、長安新區(qū)等其它城市發(fā)展新區(qū)也需按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
而房地產(chǎn)龍頭企業(yè)東莞萬科也率先將“綠色建筑”概念帶進(jìn)小區(qū)建設(shè)，以東莞萬科城等已取得國家、省綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的綠色住宅小區(qū)項(xiàng)目為示范點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展我市綠色居住建筑，建設(shè)宜居社區(qū)，提升公眾綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅。
11月22日上午，萬科大廈營銷中心暨樣板層正式對外開放。據(jù)項(xiàng)目營銷相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，萬科大廈是獲得認(rèn)證的東莞首座達(dá)標(biāo)綠色三星級寫字樓，約65%超高節(jié)能率，堪稱行業(yè)節(jié)能先鋒，營造更和諧、環(huán)保的生態(tài)辦公環(huán)境，可以有效縮減企業(yè)運(yùn)營成本。
合理設(shè)計(jì)可降低綠色建筑成本
很多人認(rèn)為綠色建筑的建筑成本較高，不愿意為高昂的建筑成本“買單”。其實(shí)，政府對綠色建筑投入了巨額的資金。
根據(jù)2013年底東莞市出臺(tái)的《東莞市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》(下簡稱《辦法》)，綠色建筑評價(jià)體系分為一星級、二星級、三星級，并明確對星級綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼，星級越高，補(bǔ)貼越多。
近日記者從東莞市住建局獲悉，2013年度市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃進(jìn)行公示，東莞擬對38個(gè)項(xiàng)目給予總計(jì)500余萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中有5個(gè)是綠色建筑項(xiàng)目，共計(jì)210萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)東莞市住建局的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，東莞萬科大廈也是五個(gè)綠色建筑項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目為國家三星級綠色建筑，根據(jù)面積和增量成本計(jì)算，可獲得100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
另外，市住建局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了政府的補(bǔ)貼外，綠色建筑的因地制宜的設(shè)計(jì)、材質(zhì)的合理化運(yùn)用、合理的節(jié)能方案、合理利用技術(shù)可以有效降低其成本。
林江向記者介紹，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，東莞土地集約成為關(guān)注的焦點(diǎn)。他認(rèn)為，東莞可以仿效新加坡在建筑高樓融入綠色、環(huán)保、低碳概念，設(shè)計(jì)空中花園，引入太陽能等設(shè)備，這樣既可以減排節(jié)能，也可以合理化利用技術(shù)。
據(jù)悉，建筑可以合理化利用技術(shù)，降低其成本。如新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑可安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，對建筑內(nèi)各耗能環(huán)節(jié)，如中央空調(diào)系統(tǒng)、照明與辦公設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備和監(jiān)控中心能耗等實(shí)現(xiàn)獨(dú)立分項(xiàng)計(jì)量。建筑的屋頂合理采用綠化形式，屋頂綠化面積占屋頂可綠化總面積的比例達(dá)到30%以上;建筑室外透水地面的面積占室外地面總面積的比例大于等于40%;建筑的綠化、景觀、洗車等用水采用非傳統(tǒng)水源，綠化灌溉采用噴灌、微灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉方式。
在設(shè)計(jì)層面上，向葳認(rèn)為綠色建筑可以因地制宜，結(jié)合本地區(qū)的氣候特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，讓建筑自然通風(fēng)。另外，設(shè)計(jì)合理的體型系數(shù)，建筑外表面盡量少，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的面積少了，自然沒那么熱了。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建筑節(jié)能方案非常重要，要把合理的東西用在合理的地方，關(guān)鍵是組合、設(shè)計(jì)上的精雕細(xì)刻。“不一定全部要用最高科技的設(shè)備，而是要有合理的優(yōu)化選擇。”
建立長效機(jī)制 引入社會(huì)資金
丁力認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是讓老百姓過上新生活，讓綠色建筑進(jìn)入平常老百姓家才是最本質(zhì)的。而如何讓市民認(rèn)識并接納“綠色建筑”的概念，如何引導(dǎo)企業(yè)使用并推廣，如何引入資本參與綠色建筑的建設(shè)當(dāng)中等問題都是值得深思的。
東莞市大能環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理白貴平表示，綠色建筑是城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中的其中一個(gè)步驟，綠色建筑不僅具備低碳環(huán)保的功能，還體現(xiàn)了整體的環(huán)境的提升，除了環(huán)境的改善、材料的可持續(xù)、環(huán)保、功能型的材料、室內(nèi)外的設(shè)計(jì)，更重要的是人居環(huán)境整體層面上的提高。
他認(rèn)為，東莞的綠色建筑需要軟件和硬件共同發(fā)展。早期，東莞已經(jīng)提倡綠色建筑，經(jīng)過多年的發(fā)展，東莞在綠色建筑方面的硬件配套做得不錯(cuò)，而軟件方面差強(qiáng)人意，如開發(fā)商的理念問題、市民的意識問題。
“綠色建筑材料與普通建筑材料的成本上有差異，如何降低開發(fā)商的運(yùn)營成本，讓綠色建筑與市場接軌?又如何跟普通市民普及綠色建筑的知識?綠色建筑和傳統(tǒng)建筑的區(qū)別何在?只有市民和開發(fā)商對綠色建筑有充分的認(rèn)識，了解傳統(tǒng)建筑和綠色建筑的成本差距不大，但是綠色建筑的運(yùn)營成本比普通建筑少很多倍，才有可能讓綠色建筑進(jìn)入尋常百姓家。”白貴平說。
如何推進(jìn)綠色建筑的全面開展?白貴平提出了兩點(diǎn)，首先，政府要加大宣傳的力度，雖然東莞政府出臺(tái)一系列資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，但政府在宣傳、引導(dǎo)上有所缺失，導(dǎo)致很多開發(fā)商和企業(yè)持觀望態(tài)度。其次，簡化開發(fā)商的辦事程序，讓開發(fā)商的辦事較為暢通，提升其時(shí)間成本。
東莞市高森節(jié)能科技有限公司奚于成認(rèn)為，綠色建筑是建設(shè)低碳城市的起點(diǎn)，在東莞，有關(guān)綠色建筑的政策框架很成熟了，目前的困境是缺乏必要的宣傳，政府要加大力度宣傳和引導(dǎo)，讓企業(yè)有動(dòng)力參與綠色建筑中去，最理想的狀態(tài)是30%—40%企業(yè)能運(yùn)用綠色建筑。
另外，他認(rèn)為，政府應(yīng)建立長效的機(jī)制，進(jìn)行制度性的引導(dǎo)，讓企業(yè)覺得“有利可圖”。目前，萬科等企業(yè)以綠色建筑作為營銷賣點(diǎn)，讓其在市場競爭中獲得優(yōu)勢。
據(jù)了解，目前取得綠色建筑標(biāo)識的項(xiàng)目占全國總建筑面積僅約1%，按照綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，有望撬動(dòng)超過萬億的綠色市場規(guī)模，那如何引入資本參與其中?
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江認(rèn)為，資本是逐利的，民間資本講究的是回報(bào)，講究回報(bào)的形式。
他認(rèn)為，首先，政府的資金投入義不容辭;其次，政府建立長效機(jī)制，可以引導(dǎo)企業(yè)，進(jìn)行公私經(jīng)營合作，讓企業(yè)參與到投資、融資的項(xiàng)目中去。
林江認(rèn)為政府可以創(chuàng)新制度，制定一定的指標(biāo)，宣傳環(huán)保、低碳、綠色建筑的理念，讓企業(yè)參與到建設(shè)綠色建筑中去。若企業(yè)通過建設(shè)綠色建筑而獲得的收益了，企業(yè)就愿意參與到綠色建筑當(dāng)中來;另外，政府通過指定目標(biāo)設(shè)計(jì)碳減排，進(jìn)行制度的創(chuàng)新，再量化到企業(yè)，通過推行行業(yè)的項(xiàng)目，吸收民間資本的投入，企業(yè)可以通過自身能力，或通過多家企業(yè)合作的形式獲益，企業(yè)獲得收益后再分紅，以獲取商機(jī)。
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