近日,國家發改委、國家能源局、國家煤礦安監局、中國煤炭工業協會召開煤炭行業脫困工作視頻會。國家發改委副主任連維良出席會議并講話,能源觀察摘錄連維良講話要點,以幫助能源行業、煤炭行業人士了解最新行業趨勢。
1,超采、違規煤炭產量超4億噸
煤炭脫困問題需要多策并舉,當前關鍵問題是要控制產量,化解供需矛盾,解決供過于求等問題。但從各地區和各煤炭生產企業來看,控產意識不強,大局意識不夠,無證開采、超能力生產、未批先建的產量不低于4億噸,如果繼續增產,價格還會下跌。
2,嚴格限制劣質煤生產使用
煤炭企業要控制劣質煤生產,燃煤電廠要少用或不用進口劣質煤,要與煤炭企業建立長期合同,提高電煤合同兌現率,鐵路企業要積極保證煤炭運力。
發電企業要按照商品煤質量管理暫行辦法和新的質量標準進口煤炭,禁止高灰高硫進口煤的使用;海關、質檢部門要組織開展進口劣質煤專項檢查,環保部門要對重點地區火電廠使用高硫、高灰燃煤和排放達標情況進行排查。
3,9月底前煤礦企業公示產能
嚴格制止超能力和無證非法生產,產能核定和公示制度必須到位。嚴格執行煤礦生產能力管理辦法,要求各企業務必于9月底前在中國網、煤炭網、煤監局網、煤協網站進行網上公示產能,接受政府檢查和公眾監督。
在9月底之前,不能完成生產能力公示和按產能組織生產承諾的煤礦,要暫停其建設項目的核準和審批,暫停核增產能,同時,依法依規限制其生產。
鼓勵企業直接公示產能,對于少數弄虛作假、不誠信企業要采取從嚴問責的辦法,弄虛作假多少產能,就核減多少產能;對于惡意弄虛作假、情節特別嚴重的,可以加倍或者至少按弄虛作假產能進行雙倍核減產能。
4,未核準煤礦一律不得生產
凡未經批準、未經核準、未取得采礦許可證、安全許可證的煤礦一律不得組織生產,否則均按非法生產查處。凡應核未核的產能,職能部門也要依法依規給予核定到位。各級投資主管、煤炭管理和安全監管監察部門,要聯手行動,共同把超能力、超強度、非法違規生產壓下來。
5,新增產能與淘汰產能掛鉤
煤礦新增產能與淘汰落后產能掛鉤,今后一個時期,凡新增煤礦項目和新增產能,必須按一定比例淘汰落后產能,并相應安置關閉煤礦職工,否則,一律不予核準。一律停止審批新建30萬噸以下煤礦,90萬噸規模以下煤與瓦斯突出礦井,資源整合煤礦必須達到規定最低規模。
6,清理規范各項收費,清費立稅
深入調研煤炭開采業的稅費現狀,加大涉企收費專項檢查工作力度,對亂收費、亂集資、亂攤派等突出問題進行查處,堅決取締。加快推進涉煤的清費立稅工作,做好資源稅改革方案出臺實施的準備工作,建立合理的礦產資源收益分享機制,合理確定煤炭企業的負擔水平。
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