——訪北京師范大學一帶一路學院教授萬喆
近日，《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書正式發布。從理念到行動，從愿景到現實，十年間，這一源自中國的倡議在全球各地結出累累碩果，成為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。
150多個國家、30多個國際組織加入共建“一帶一路”大家庭，這一倡議為何能引起廣泛共鳴？站在十周年的歷史節點上回望，共建“一帶一路”倡議有哪些突出特點？第一個十年只是序章，應當如何從新的歷史起點再出發？圍繞熱點話題，北京師范大學一帶一路學院教授、研究員萬喆接受本報記者采訪。
韌性十足：
與共建方貿易規模屢創新高
十年間，我國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%。這一增速既高于同期我國外貿整體增速，也高于同期全球貿易增速。截至2022年底，中國企業在沿線國家建設的境外經貿合作區累計投資達571.3億美元，為當地創造了42.1萬個就業崗位，讓近4000萬人擺脫貧困。
“經過十年發展，共建‘一帶一路’從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺和國際社會普遍歡迎的全球公共產品。”萬喆說。
根據世貿組織（WTO）今年10月發布的最新貿易報告，由于2022年四季度開始的全球貿易持續低迷，預計2023年全球貨物貿易將僅增長0.8%，大幅低于早前4月所預計的1.7%。
“但是，中國與‘一帶一路’共建國家貿易逆勢增長，展現出強大的韌性。”萬喆表示，十年來，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿易規模屢創新高，服務貿易蓬勃發展，貿易自由化便利化水平不斷提升，為全球開放合作、世界經濟復蘇注入新動能。
數據顯示，2022年，我國對“一帶一路”共建國家貨物貿易進出口總額達到2.07萬億美元，較2013年翻了一番。
萬喆介紹，在保持進出口增長的同時，貿易結構也持續優化，其中新能源汽車、機床和家用電器對共建國家的出口增長較快。同期，來自共建“一帶一路”國家進口能源產品、農產品也保持較快增長，進口的非資源類產品占比也在逐年增長。
挑戰和機遇：
更多方面共建是大勢所趨
全球經濟活動縮減、大宗商品持續上漲、國際貿易物流受阻、國際產業鏈供應鏈“安全”需求上升……共建“一帶一路”面臨的國際環境日趨復雜。
“總體上看，經濟全球化大方向沒有變，國際格局發展態勢對我有利，共建‘一帶一路’仍面臨重要機遇。”萬喆認為，面對新形勢新挑戰，共建“一帶一路”展現出強大韌性與澎湃活力。要以構建雙循環新發展格局為引領，加強與共建國家的經貿合作，促進商品和要素在國內國際兩個市場兩種資源中自由流動和優化配置，打造更高水平的開放型世界經濟。以數字化、智能化、綠色化為方向，加強與共建國家的創新合作，推進數字絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路等重點領域建設，打造更具活力的創新型世界經濟。以人文交流為基礎，加強與共建國家的文化合作，推進教育、科技、旅游、體育等領域交流互鑒，打造更加包容的文明型世界經濟。
同時也要注意到，除了加劇的全球性問題，還有某些國家試圖對共建“一帶一路”倡議提出所謂“替代方案”。比如，2021年，歐盟通過“全球聯通歐洲”計劃；2022年，美國宣布啟動“全球基礎設施伙伴關系倡議”。
對此，萬喆分析說，全球基礎設施建設投資有巨大的缺口，共建“一帶一路”十年來，始終將基礎設施建設和互聯互通作為優先發展方向，搭建了“六廊六路多國多港”設施聯通架構，與共建國家持續推進陸、海、天、網“四位一體”互聯互通，傳統基礎設施項目合作扎實推進，新型基礎設施項目合作亮點紛呈，成功建設了中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標志性項目，為全球互聯互通注入新動力。
據世界銀行測算，“一帶一路”框架下的交通基礎設施項目若全部得以實施，到2030年，每年將有望為全球產生1.6萬億美元收益，占全球GDP1.3%，其中90%由伙伴國分享，低收入和中低收入國家受益更多，有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。
“未來，更多國家攜手高質量共建‘一帶一路’是大勢所趨。”因此，萬喆認為，美歐全球基建方案與共建“一帶一路”倡議不僅不存在互相替代的問題，相反還有互補性，存在巨大的合作空間。
夯實平臺：
在世界范圍內配置資源要素
萬喆認為，在新征程上，推動共建“一帶一路”高質量發展，關鍵在于融入構建新發展格局，共同提高中國在世界范圍內進行資源要素運營配置的能力，重點分為五方面：
一是夯實平臺，讓“一帶一路”為“雙循環”發展提供國際大平臺。構建“一帶一路”內外聯通的戰略大走廊，鞏固東部沿海地區開放先導地位，提高中西部和東北地區開放水平，加快建設西部陸海新通道。
二是廣泛合作。深化與周邊國家和地區的合作，推動各個方面、各路資本形成合力共建“一帶一路”。積極歡迎各國金融機構參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵開展第三方市場合作，通過多方參與實現共同受益的目標。
三是重點區域。要抓住重點區域和國家，使共建“一帶一路”更加聚焦中國同周邊地區基礎設施互聯互通，與周邊率先形成通暢的雙循環發展格局。推動RCEP區域經濟一體化，提升農產品在貿易、關稅等便利化制度安排。
四是聚焦新發力點。深入發展“絲路電商”，通過大數據、云計算、人工智能等數字技術，促進跨境電商發展，推動“數字絲綢之路”建設，構建數字合作格局。建立穩定的“一帶一路”醫療供應鏈，推動“健康絲綢之路”發展。
五是風險防范。要統籌發展和安全，堅持安全是發展的前提。要對“一帶一路”項目進行政治、經濟、債務、生態等方面安全的綜合風險防控，有效防范化解共建“一帶一路”風險。（中國發展改革報社 記者安寧）
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