據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，6月4日英國(guó)議會(huì)針對(duì)2013年的新《能源法案》又進(jìn)行了一輪關(guān)鍵投票。外媒評(píng)價(jià)稱，即使是最樂(lè)觀的估計(jì)，該法案也會(huì)令疲軟的英國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
近幾年，英國(guó)政府在節(jié)能減排和發(fā)展可再生能源方面一直表現(xiàn)積極。其在2013年新版《能源法案》中明確提出要調(diào)整英國(guó)國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，甚至提議要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的整體“脫碳”。
然而，受低碳企業(yè)和環(huán)保人士青睞的新《能源法案》卻遭到很大質(zhì)疑。有媒體稱，英國(guó)議員推崇“脫碳”經(jīng)濟(jì)的根本目的在于追求個(gè)人利益，他們推行環(huán)保政策是受到相關(guān)行業(yè)的游說(shuō)，并獲得了巨額報(bào)酬，就連英首相戴維·卡梅倫也廣遭抨擊。由于英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài)，政府赤字高居不下，卡梅倫的“脫碳”經(jīng)濟(jì)使得其領(lǐng)導(dǎo)的保守黨的支持率急速下滑。
經(jīng)濟(jì)疲軟成新法案最大障礙
英國(guó)投資公司Liberum Capital分析指出，政府的新《能源法案》大大低估了從高碳階段過(guò)渡至低碳階段在工程、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)等方面將面臨的挑戰(zhàn)。
據(jù)預(yù)測(cè)，英國(guó)如果從以煤炭、天然氣為主體的發(fā)電系統(tǒng)過(guò)渡到以天然氣、風(fēng)電和核能相結(jié)合的發(fā)電結(jié)構(gòu)，到2030年至少將耗資5350億英鎊。這意味著到2020年全國(guó)電力開(kāi)支將增長(zhǎng)30%，到2030年至少增長(zhǎng)一倍以上。
該預(yù)測(cè)在英國(guó)政壇引發(fā)了不小的轟動(dòng)，而直接受害者將是政府、電力消費(fèi)者和電力投資商。同時(shí)，預(yù)測(cè)結(jié)果與英國(guó)能源大臣埃德·戴維此前提出的“到2020年家庭燃料能源開(kāi)支平均下降11%”的口號(hào)向左。
盡管英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》6月5日稱，從消費(fèi)額的迅速增長(zhǎng)來(lái)看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已有復(fù)蘇的苗頭。但當(dāng)下，歐元區(qū)正處于衰退中，面臨物價(jià)上漲壓力，財(cái)政赤字仍是英政府要面對(duì)的最大難題。這使得美好的“脫碳”愿望缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
“脫碳”經(jīng)濟(jì)暗藏“綠色腐敗”
據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》披露，作為一名英國(guó)議員，蒂姆·葉奧每年的工資是6.5萬(wàn)英鎊，但是，他的真實(shí)收入遠(yuǎn)高于此。僅去年，就有三家綠色低碳能源公司支付他近13.6萬(wàn)英鎊。給他酬勞的三家公司分別是生產(chǎn)低成本、新一代燃料電池的AFC能源公司、環(huán)保城市汽車公司和TMO可再生能源公司。
身為英國(guó)國(guó)會(huì)下議院能源及氣候變化特別委員會(huì)主席的葉奧是這些公司最寶貴的“資產(chǎn)”。葉奧對(duì)它們從事的領(lǐng)域具有舉足輕重的影響力。此前，葉奧提交了有關(guān)新《能源法案》的修正案，為電力企業(yè)設(shè)置了接近零排放的嚴(yán)格目標(biāo)。
分析指出，新《能源法案》并不包括電力部門“脫碳”目標(biāo)，而修正案將徹底轉(zhuǎn)變英國(guó)的電力行業(yè)，并將為綠色能源公司帶來(lái)巨大的利益。
據(jù)了解，英國(guó)電力行業(yè)目前每發(fā)一度電的二氧化碳排放量在450克到500克之間，而修正案要求這個(gè)排放量不超過(guò)50克。這意味著電力行業(yè)的碳排放量必須至少削減90%。氣候變化委員會(huì)成員山姆·范克豪瑟認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)嚴(yán)苛到讓人難以置信的地步�！皩�(duì)普通的英國(guó)民眾而言，修正案意味著，他們家的電費(fèi)將大幅上升，而政府可能會(huì)出臺(tái)更多節(jié)電措施，這將對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生難以估量的負(fù)面影響�！�
葉奧并不是唯一一個(gè)涉足綠色低碳行業(yè)的政客。英國(guó)《星期日郵報(bào)》曾曝光，氣候變化委員會(huì)主席約翰·塞爾文·加摩爾，同時(shí)還擔(dān)任英國(guó)威立雅水務(wù)公司主席。對(duì)此，加摩爾辯解稱，自己的兩個(gè)職務(wù)并沒(méi)有利益沖突。不過(guò)，媒體指出，威立雅公司跟風(fēng)電廠及英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)都有合作，它的一家合作公司還是英國(guó)半數(shù)核電站的水力供應(yīng)商。
新法案正在尋求更多支持
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，氣候變化委員會(huì)日前指出，盡早投資可再生能源發(fā)電，是幫助英國(guó)減少溫室氣體排放，同時(shí)保證能源供應(yīng)的最廉價(jià)途徑。
該消息引起了巨大爭(zhēng)議，英保守黨內(nèi)許多下議院議員已開(kāi)始呼吁關(guān)閉陸上風(fēng)電場(chǎng)并減少可再生能源補(bǔ)貼，他們更傾向于頁(yè)巖氣的發(fā)展。然而英國(guó)議會(huì)提出，議員們必須要支持能源法案中的“脫碳”目標(biāo)。
據(jù)了解，議會(huì)中大部分黨派均認(rèn)同改變氣候變化需要減少碳排放，分歧在于如何以最經(jīng)濟(jì)的方式成功轉(zhuǎn)型。
英國(guó)能源與氣候變化部的發(fā)言人表示：“我們贊成委員會(huì)關(guān)于增加低碳技術(shù)投資和減輕天然氣進(jìn)口依賴度的決定。我們已于近期將低碳技術(shù)的支持資金提高了3倍，到2020年將達(dá)到76億英鎊。同時(shí)，通過(guò)新能源法案還可以帶動(dòng)1100億英鎊的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，并創(chuàng)造25萬(wàn)個(gè)工作崗位。”
能源法案投票當(dāng)天，氣候變化委員會(huì)指出，在提高能源效率的同時(shí)對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行“脫碳”，是實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的最經(jīng)濟(jì)方式，而交通等行業(yè)將需要依賴清潔電力供應(yīng)來(lái)減少碳排放。若無(wú)法做到這點(diǎn)，未來(lái)將被迫采取更高成本的措施來(lái)減排。
此外，氣候變化委員會(huì)還認(rèn)為，盡早采納2030年碳減排目標(biāo)將使消費(fèi)者和投資商從中受益。
目前來(lái)看，英國(guó)政府必須盡快對(duì)能源法案中所涉及的執(zhí)行價(jià)格水平、新合同的分配過(guò)程以及機(jī)制細(xì)節(jié)進(jìn)行表態(tài)，盡快制定2030年的發(fā)電“脫碳”目標(biāo)。新《能源法案》的立法將增加國(guó)際市場(chǎng)投資者對(duì)英國(guó)能源政策的信心，同時(shí)有助于緩解政府在經(jīng)濟(jì)方面的壓力。
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