中國碳交易市場終于迎來了“春暖花開”的好日子。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2014年，多地碳交易所成交量和成交額均比以往有大幅提升。
不過，據(jù)了解，由于我國碳交易市場互相分割，制度設(shè)計(jì)差異較大，碳交易的價(jià)格調(diào)控機(jī)制尚不完善，建立全國統(tǒng)一的碳交易市場仍面臨著諸多困難。
各地碳市場成交放量
截至2013年底，已有深圳、上海、北京、廣州和天津等5個(gè)碳交易市場正式啟動(dòng)交易。
據(jù)了解，2014年以來，上述碳交易市場相關(guān)業(yè)務(wù)大多呈放量趨勢。
北京環(huán)境交易所公布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月7日，北京市碳排放權(quán)交易平臺共達(dá)成交易77筆，總成交量64217噸，成交額達(dá)到325.8187萬元。
目前，北京碳市場價(jià)格穩(wěn)步上升，3月6日創(chuàng)下了開市以來的最高價(jià)55.5元/噸，較50元/噸的起始價(jià)上漲了11%。
上海環(huán)境能源交易所《碳市場快訊》稱，截至2014年3月7日，上海碳交易市場累計(jì)成交量12.9222萬噸，累計(jì)成交額464.4365萬元。
3月3日，該交易市場迎來單日成交量的新高，當(dāng)日累計(jì)成交量達(dá)到27300噸，累計(jì)成交額101.27萬元，這也是上海市碳交易市場開市以來單日成交額首次突破100萬元。
繼上海、北京碳市場在前兩周出現(xiàn)上漲行情之后，天津碳市場近日也出現(xiàn)大幅上漲的勢頭，創(chuàng)下開市以來最高價(jià)。
據(jù)天津排放權(quán)交易所發(fā)布的消息，自2013年12月天津啟動(dòng)碳排放權(quán)交易以來，截至2014年2月11日收市共完成1201筆交易，成交量共計(jì)77560噸，交易額共計(jì)212.4059萬元。
截至3月12日，廣州碳排放權(quán)交易所累計(jì)完成配額成交814.8689萬噸，成交金額4.8894億元。
成交量仍低于預(yù)期
不過，據(jù)觀察，目前各碳交易市場的實(shí)際成交量依然低于預(yù)期，活躍度不夠，大多數(shù)被列在“自愿參與名單”中的企業(yè)，參與碳交易的積極性不高。
“每天幾百噸的交易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場發(fā)展的需要。”中國人民大學(xué)環(huán)境金融學(xué)院教授藍(lán)虹此前對媒體表示。
藍(lán)虹分析，目前碳交易試點(diǎn)參與的企業(yè)主要是一些耗能大戶，他們的節(jié)能技術(shù)、能耗標(biāo)準(zhǔn)相似，缺乏差異性，導(dǎo)致交易需求不旺。
但在北京環(huán)交所總裁助理周丞看來，碳交易市場發(fā)展需要一個(gè)過程。“碳市場的最終目的不是要達(dá)到多少規(guī)模的交易量，而是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更低成本的減排。”周丞說。
從北京市發(fā)改委了解到，北京市年綜合能耗在2000噸標(biāo)煤以上的排放單位，目前正在報(bào)送2013年度碳排放報(bào)告。
根據(jù)北京市發(fā)改委確定的時(shí)間表：3月20日前完成報(bào)送;4月5日前各重點(diǎn)排放單位提交經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)核查的報(bào)告;6月15日前完成2013年度碳排放配額的清算(履約)。
北京市發(fā)改委規(guī)定，重點(diǎn)排放單位在核清2013年度排放情況后，碳配額有盈余的單位可以將多余配額拿到碳市場出售，也可以轉(zhuǎn)入庫存，留到下一年使用;碳配額不足的單位，則需要到碳市場進(jìn)行配額購買，或購買碳匯等核證自愿減排量以完成履約。
據(jù)了解，此項(xiàng)規(guī)定帶有強(qiáng)制性。北京市發(fā)改委表示，若有重點(diǎn)排放單位未按規(guī)定報(bào)送排放報(bào)告或核查報(bào)告，逾期不改正的以及未按規(guī)定完成履約的，都將受到處罰。
根據(jù)去年12月北京市十四屆人大常委會第八次會議表決通過的《關(guān)于本市開展碳排放總量控制和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決議》也提出，今后超額碳排放單位將獲3至5倍處罰。
上海市政府的《2014年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點(diǎn)工作安排》也要求年內(nèi)開展試點(diǎn)企業(yè)2013年碳排放報(bào)告的核查和審定。
四大難題
“低碳經(jīng)濟(jì)的核心是碳市場以及相關(guān)稅收和價(jià)格政策的建立。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫楨表示，許可證是碳交易的起點(diǎn)，盡管碳交易及其許可證只涉及一部分的排放量，但產(chǎn)生的碳價(jià)格卻對所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了一個(gè)信號。
十八屆三中全會明確提出要推行碳排放權(quán)交易。國家發(fā)改委副主任解振華表示，建立碳排放交易市場是我國積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。
今年全國“兩會”期間，全國人大代表、深圳市市長許勤提交議案，呼吁通過加快立法、建立全國統(tǒng)一碳交易市場以及完善碳交易價(jià)格調(diào)控機(jī)制等，進(jìn)一步完善促進(jìn)碳交易的有關(guān)體制機(jī)制。
在許勤看來，目前我國碳交易市場發(fā)展仍有四大難題亟待突破。
第一個(gè)難題在碳交易市場方面。目前各碳交易市場相對獨(dú)立，重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，造成了一定程度的浪費(fèi);
“第二個(gè)難題是制度設(shè)計(jì)差異較大，規(guī)范程度有待提高。”如深圳允許機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與交易，并向境外碳投資機(jī)構(gòu)開放。而其他市場不允許個(gè)人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。許勤認(rèn)為，這些差異的存在會對交易活躍度造成一定影響;
第三個(gè)難題是我國碳交易的價(jià)格調(diào)控機(jī)制尚不完善。許勤分析，由于我國碳交易市場自身價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制還不夠完善，可能導(dǎo)致價(jià)格大幅波動(dòng)，市場投機(jī)行為的加劇，也將對有正常交易需求的企業(yè)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良后果;
第四個(gè)難題是碳交易市場的國際化程度有待提高。
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