國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部近日聯(lián)合下發(fā)“第五批備案節(jié)能服務(wù)公司公告”。公告顯示，第五批備案節(jié)能服務(wù)公司共有888家，五批累計(jì)備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達(dá)到3,210家。據(jù)測(cè)算，第五批節(jié)能服務(wù)公司備案名單公布后，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司已備案率達(dá)到76.9%。
人內(nèi)人士表示，雖然，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體水平面對(duì)中國(guó)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，無(wú)論從數(shù)量還是從服務(wù)質(zhì)量方面仍不能滿足需求，但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入門(mén)門(mén)檻低，以致長(zhǎng)期處于魚(yú)龍混雜局面，產(chǎn)業(yè)整合已不可避免。
大型能源企業(yè)涉足節(jié)能服務(wù)
記者通過(guò)梳理第五批備案節(jié)能服務(wù)公司名單發(fā)現(xiàn)，此批次節(jié)能服務(wù)公司仍主要集中在東部省份。廣東（含深圳）120家、北京119家、江蘇73家名列三甲，而西部省份備案節(jié)能服務(wù)公司依然很少，青海1家、寧夏回族自治區(qū)3家、新疆維吾爾自治區(qū)4家。這延續(xù)了前四批備案節(jié)能服務(wù)公司中“東多西少”的分布格局。
除了傳統(tǒng)的節(jié)能服務(wù)公司外，國(guó)電、中電投、大唐、中廣核、中海油等大型能源企業(yè)紛紛成立了自己的節(jié)能服務(wù)公司。而在業(yè)內(nèi)看來(lái)，由于有行業(yè)依托，這些企業(yè)的生存能力非常強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不容小覷。
此外，重慶電力節(jié)能服務(wù)有限公司等多家有大型能源企業(yè)背景的節(jié)能服務(wù)公司也都通過(guò)了第五批節(jié)能服務(wù)公司備案審查。
備案不應(yīng)是最終目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的公告，此批次備案名單中的節(jié)能服務(wù)公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
據(jù)了解，為了配合“合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”政策，規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委于2011年推出了節(jié)能服務(wù)公司“備案制”。按照規(guī)定，只有獲得備案的節(jié)能服務(wù)公司才有資格向國(guó)家申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。這也意味著，進(jìn)入備案名單的企業(yè)將成為國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼政策的重點(diǎn)傾斜對(duì)象。
記者了解到，進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部備案名單的節(jié)能服務(wù)企業(yè)可在稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等方面受益。而工信部推薦的節(jié)能環(huán)保企業(yè)將有機(jī)會(huì)以合同能源管理方式優(yōu)先參與工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目，參與節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
目前，進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可行列的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)3,210家，其中包括近30家A股上市公司。而據(jù)專家介紹，未進(jìn)入備案名單的公司還有近1,000家。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)趙明表示，通過(guò)備案只能表明企業(yè)具備申請(qǐng)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金的資格，至于能否申請(qǐng)得到，取決于有沒(méi)有好好做項(xiàng)目，項(xiàng)目符不符合國(guó)家的要求。
不久前，國(guó)家發(fā)改委取消了17家備案節(jié)能服務(wù)公司的備案資格，并收回了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，而去年也取消了15家備案節(jié)能服務(wù)公司的備案資格。
“這表明備案不是最終目標(biāo)，而只是國(guó)家推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)措施。”相關(guān)人士向記者表示。“如果不踏實(shí)地做好項(xiàng)目，只是炒作概念，盯著扶持資金，這樣的企業(yè)勢(shì)必被剔除，”該人士稱。
產(chǎn)業(yè)整合不可避免
據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)4,175家，從業(yè)人員達(dá)到43.5萬(wàn)人。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年1,250.26億元增長(zhǎng)到1,653.37億元，增長(zhǎng)32.24%;合同能源管理投資從2011年412.43億元增長(zhǎng)到557.65億元，增長(zhǎng)35.21%，實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到1,828.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳4,570.9萬(wàn)噸。
目前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)企業(yè)中，產(chǎn)值超過(guò)10億元的有6家，超過(guò)5億元的有18家，超過(guò)1億元的有83家。而根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍中將出現(xiàn)年產(chǎn)值達(dá)5億元的企業(yè)50家，年產(chǎn)值達(dá)2億元的企業(yè)100家，整個(gè)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將突破3,000億元。
中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，一批節(jié)能服務(wù)公司成長(zhǎng)起來(lái)，具備了由單一節(jié)能到綜合節(jié)能的能力，無(wú)論從技術(shù)方案還是融資水平都有較大的提高。但節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)整體水平面對(duì)中國(guó)巨大的節(jié)能市場(chǎng)，無(wú)論從數(shù)量還是從服務(wù)質(zhì)量方面仍不能滿足需求。
“部分用能單位計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等不完善，造成合同能源管理項(xiàng)目不夠規(guī)范，甚至出現(xiàn)個(gè)別弄虛作假騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的現(xiàn)象。不少節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，人才短缺，技術(shù)力量薄弱，缺乏合同能源管理成熟經(jīng)驗(yàn)，融資能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱等。產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。”業(yè)內(nèi)人士稱。
“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的入門(mén)門(mén)檻低，以致長(zhǎng)期處于魚(yú)龍混雜的局面，眼下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整合已悄然展開(kāi)，這種整合會(huì)使具備實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司迅速做大做強(qiáng)，從而使產(chǎn)業(yè)更加有序發(fā)展。”深圳的一家節(jié)能服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
北京一節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人則表示：“主管部門(mén)也有意推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種形式的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，從而促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”
有分析認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的兼并重組會(huì)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是資金依托型公司與技術(shù)依托型公司的整合，讓技術(shù)有更大的發(fā)展空間，讓資金有更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二是技術(shù)依托型的公司與市場(chǎng)依托型的公司加強(qiáng)合作，通過(guò)成立項(xiàng)目公司等形式快速落實(shí)節(jié)能項(xiàng)目，真正促進(jìn)節(jié)能減排工作。三是資源整合型的節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)始出現(xiàn)。
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