國家發改委、財政部近日聯合下發“第五批備案節能服務公司公告”。公告顯示，第五批備案節能服務公司共有888家，五批累計備案節能服務公司總數已達到3,210家。據測算，第五批節能服務公司備案名單公布后，全國節能服務公司已備案率達到76.9%。
人內人士表示，雖然，節能服務產業整體水平面對中國巨大的節能市場，無論從數量還是從服務質量方面仍不能滿足需求，但節能服務產業的入門門檻低，以致長期處于魚龍混雜局面，產業整合已不可避免。
大型能源企業涉足節能服務
記者通過梳理第五批備案節能服務公司名單發現，此批次節能服務公司仍主要集中在東部省份。廣東（含深圳）120家、北京119家、江蘇73家名列三甲，而西部省份備案節能服務公司依然很少，青海1家、寧夏回族自治區3家、新疆維吾爾自治區4家。這延續了前四批備案節能服務公司中“東多西少”的分布格局。
除了傳統的節能服務公司外，國電、中電投、大唐、中廣核、中海油等大型能源企業紛紛成立了自己的節能服務公司。而在業內看來，由于有行業依托，這些企業的生存能力非常強，競爭力不容小覷。
此外，重慶電力節能服務有限公司等多家有大型能源企業背景的節能服務公司也都通過了第五批節能服務公司備案審查。
備案不應是最終目標
根據國家發改委的公告，此批次備案名單中的節能服務公司2013年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項目，可以申請國家財政獎勵資金。
據了解，為了配合“合同能源管理財政獎勵”政策，規范節能服務市場，國家發改委于2011年推出了節能服務公司“備案制”。按照規定，只有獲得備案的節能服務公司才有資格向國家申請合同能源管理財政獎勵。這也意味著，進入備案名單的企業將成為國家節能補貼政策的重點傾斜對象。
記者了解到，進入國家發改委、財政部備案名單的節能服務企業可在稅收減免、財政補貼等方面受益。而工信部推薦的節能環保企業將有機會以合同能源管理方式優先參與工業和通信業領域節能減排技術改造項目，參與節能技術和產品等相關標準的制定。
目前，進入國家認可行列的節能服務公司已達3,210家，其中包括近30家A股上市公司。而據專家介紹，未進入備案名單的公司還有近1,000家。
中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明表示，通過備案只能表明企業具備申請合同能源管理獎勵資金的資格，至于能否申請得到，取決于有沒有好好做項目，項目符不符合國家的要求。
不久前，國家發改委取消了17家備案節能服務公司的備案資格，并收回了財政獎勵資金，而去年也取消了15家備案節能服務公司的備案資格。
“這表明備案不是最終目標，而只是國家推動節能服務產業的一個措施。”相關人士向記者表示。“如果不踏實地做好項目，只是炒作概念，盯著扶持資金，這樣的企業勢必被剔除，”該人士稱。
產業整合不可避免
據中國節能協會節能服務產業委員會統計，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業4,175家，從業人員達到43.5萬人。節能服務產業總產值從2011年1,250.26億元增長到1,653.37億元，增長32.24%;合同能源管理投資從2011年412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現的節能量達到1,828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4,570.9萬噸。
目前，我國節能服務企業中，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。而根據相關規劃，到2015年，國內節能服務產業大軍中將出現年產值達5億元的企業50家，年產值達2億元的企業100家，整個節能服務產業年產值將突破3,000億元。
中國節能協會節能服務產業委員會的相關負責人表示，在國家政策的鼓勵下，一批節能服務公司成長起來，具備了由單一節能到綜合節能的能力，無論從技術方案還是融資水平都有較大的提高。但節能服務產業整體水平面對中國巨大的節能市場，無論從數量還是從服務質量方面仍不能滿足需求。
“部分用能單位計量、統計等不完善，造成合同能源管理項目不夠規范，甚至出現個別弄虛作假騙取財政獎勵資金的現象。不少節能服務公司規模小，人才短缺，技術力量薄弱，缺乏合同能源管理成熟經驗，融資能力不強，風險控制意識薄弱等。產業持續發展面臨巨大的挑戰。”業內人士稱。
“節能服務產業的入門門檻低，以致長期處于魚龍混雜的局面，眼下，節能服務產業的整合已悄然展開，這種整合會使具備實力的節能服務公司迅速做大做強，從而使產業更加有序發展。”深圳的一家節能服務公司的負責人說。
北京一節能服務公司負責人則表示：“主管部門也有意推動節能服務產業通過各種形式的聯合重組，實現優勢互補，資源整合，從而促進企業做大做強和產業持續發展。”
有分析認為，節能服務企業的兼并重組會呈現以下趨勢：一是資金依托型公司與技術依托型公司的整合，讓技術有更大的發展空間，讓資金有更多的市場機會。二是技術依托型的公司與市場依托型的公司加強合作，通過成立項目公司等形式快速落實節能項目，真正促進節能減排工作。三是資源整合型的節能服務公司開始出現。
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