發電裝機占比達四成，全社會用電量占比近三成，我國可再生能源開發利用規模穩居世界第一。在碳達峰目標下，我國將繼續推動可再生能源大規模、高比例、高質量、市場化發展。在3月30日國新辦舉行的新聞發布會上，國家能源局相關負責人介紹了中國可再生能源發展有關情況及工作計劃。發展非化石能源，推行綠色用能模式，對電力系統改革和清潔能源消納等方面都提出了更多挑戰，而在可再生能源退補貼的趨勢下，又將如何降低成本、提升產業競爭力？
作為天然的綠色能源，可再生能源近年來獲得政策上的大力支持，我國可再生能源發電裝機實現快速增長，減污降碳成效顯著。2020年，我國可再生能源開發利用規模達到6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達17.9億噸、86.4萬噸、79.8萬噸。
同時，可再生能源利用水平也持續提升。2020年，我國可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%，較2012年增長9.5個百分點。我國如期實現2020年非化石能源消費占比達到15%。
“十四五”開局，距離2030年碳達峰目標還有兩個五年，正是能源低碳轉型的關鍵期。國家能源局局長章建華表示，國家能源局將加快實施能源領域碳達峰行動，大力推動新時代可再生能源大規模、高比例、高質量、市場化發展。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，除了電力市場價格改革，我國還要通過碳交易推動可再生能源商業化發展。碳交易的基本含義就是增加化石能源的成本，把增加的部分給可再生能源，提升可再生能源的競爭力。
在大力發展非化石能源方面，到2030年非化石能源的一次能源消費比重要達到25%左右，風電、太陽能總裝機容量要達到12億千瓦以上。我國將制定更加積極的新能源發展目標，加快發展風電和太陽能發電，因地制宜開發水電，在確保安全的前提下積極有序發展核電。
在重點領域乃至全社會推行綠色用能模式也成為至關重要的工作。我國將采取更加嚴格的能耗標準，支持推動工業、建筑、交通等重點行業和領域非化石能源的替代和用能方式的改變。例如，推動加快發展新能源汽車，建筑光伏一體化等綠色用能模式，加快取暖、炊事用能等方面電能替代，提升全社會電氣化水平。到2025年實現單位GDP能耗較2020年降低13.5%，單位GDP二氧化碳的排放較2020年降低18%的目標。
“碳達峰碳中和戰略下可再生能源大力發展，不能一方面大力發展，一方面棄風棄光大量存在。”針對棄風棄光問題，國家能源局電力司司長黃學農在發布會上回應道。
由于新能源的開發和電力系統的消納能力不匹配，我國曾出現過棄風棄光比較突出的問題。黃學農介紹，從2018年-2020年棄風棄光逐年好轉，風電光伏利用率大幅度上升，到2020年風電利用率已經達到97%，光伏利用率達到98%。
林伯強表示，目前風電、光伏的競爭性是基于發電側的，但從發電側到消費側，必須保證穩定的電力供應。可再生能源除了發電成本，還有系統成本。所謂的系統成本就包括消納，這可能涉及電網的智能改造、儲能和調峰等。雖然有困難，但是系統的成本必須降下來，隨著可再生能源比例增加，這部分問題會越來越受到關注。
據了解，我國要推動新能源成為電力供應主體，因而要構建新型電力系統，保障新能源高水平的消納利用。為此，在發電側，要加強火電靈活性改造，包括推動抽水蓄能電站、天然氣調峰電站的建設。在電網側，要加大基礎設施建設，提升資源優化配置能力，特別要發揮大電網資源互濟的作用。在用戶側，推進終端電能替代特別是綠色電能替代，提高需求側響應能力。另外，加快儲能的規模化發展，推動電力系統全面數字化，構建高效、智慧的調度運行體系。
“各個地方風光資源不一樣、負荷情況不一樣、系統電網結構不一樣，要因地制宜，制定各地區的目標，充分利用系統消納能力，積極提升新能源發展空間。”黃學農表示。
華北電力大學教授張興平在接受北京商報記者采訪時表示，在不棄風棄光的前提下才能保證風光的經濟性，因此因地制宜的、科學的區域電源規劃尤其重要。大力發展風光，電力系統充足的可靈活調節資源是必須的。在推進電力市場進程中，要更好地發揮政府的作用。在堅強大電網的基礎上，應重視分布式能源系統的布局和建設，重視區域電網聯動，優勢互補。
低風速風電技術位居世界前列，國內風電裝機90%以上采用國產風機，10兆瓦海上風機開始試驗運行，光伏組件全球排名前十的企業中我國占據7家……細數產業各領域現狀，不難發現，近年來我國已形成較為完備的可再生能源技術產業體系。
全產業鏈集成制造有力地推動了風電、光伏發電成本下降。近10年來，陸上風電和光伏發電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產業競爭力持續提升。
盡管成本下降大大提升了我國可再生能源領域的經濟性，但近年來可再生能源補貼資金不足、補貼拖欠等問題仍是企業發展的掣肘。
近期，國家發改委、國家能源局等部門聯合印發了《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》，針對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯后、導致企業資金緊張等問題提出了紓困辦法，鼓勵金融機構按照商業化原則與可再生能源企業協商展期或續貸；鼓勵金融機構對已納入補貼清單的項目發放補貼確權貸款；鼓勵企業通過綠證交易的方式減輕企業利息負擔，分擔利息壓力等。
中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎對北京商報記者表示，可再生能源補貼拖欠的問題，恐怕還是要以時間換空間，通過發補貼的小時數，減少老項目應該領補貼的額度，減少超裝電站超裝領補貼的額度，慢慢來解決補貼拖欠的問題。
“可再生能源造價進一步降低，設備端的潛力已經比較有限了，而非技術成本還是占到大約1萬元左右，就是土地租金各方面的費用。如果能在這方面進一步推動一些變化，比如降低租金、降低融資成本，那么風電、光伏的造價還是可以進一步下降的。”彭澎說。
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