日本節(jié)能減排對(duì)我國(guó)的啟示
1.建立有效的政策性資金支持機(jī)制。日本工業(yè)污染治理的高峰是在上世紀(jì)70年代，它通過(guò)建立有效的資金支持機(jī)制順利渡過(guò)了工業(yè)污染治理的投資高峰期。其中，政策性資金的作用舉足輕重，主要是兩類：政府財(cái)政直接補(bǔ)貼和政策性優(yōu)惠貸款。政策性優(yōu)惠貸款對(duì)日本各類企業(yè)的污染防治工作發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，通過(guò)建立有效的政策性資金機(jī)制，支持解決經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期出現(xiàn)的污染治理難題，實(shí)為他山之鑒。
2.發(fā)揮法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的作用，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。法律手段與經(jīng)濟(jì)手段要綜合運(yùn)用：運(yùn)用法律手段，建立損害賠償機(jī)制，讓企業(yè)為污染行為埋單;而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸、稅收優(yōu)惠等政策，則可以將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境行為掛鉤，動(dòng)員社會(huì)力量來(lái)監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為。
3.探索推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。日政府正在推進(jìn)一場(chǎng)以構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系為目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革”，其中一個(gè)基本考慮是更加重視市場(chǎng)的作用。在節(jié)能減排問(wèn)題上，日本十分注重深化市場(chǎng)化改革，如實(shí)施污染者擔(dān)負(fù)的原則，完善能源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，讓高耗能企業(yè)負(fù)擔(dān)高成本等。這些做法值得思考、探索。
4.拓寬節(jié)能減排領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)與合作的渠道和空間。為實(shí)現(xiàn)《能源革新技術(shù)計(jì)劃》，日本擬通過(guò)國(guó)際能源署(IEA)等現(xiàn)有國(guó)際框架，推進(jìn)國(guó)際研發(fā)合作。2010年6月，日本在北九州成立了亞洲低碳化技術(shù)中心，有效利用、整合北九州乃至全日本的環(huán)境技術(shù)，支持技術(shù)出口、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。目前，中日之間的節(jié)能環(huán)保合作呈現(xiàn)出多層次發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)可結(jié)合自身實(shí)際，利用其在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)及合作動(dòng)向，探索節(jié)能減排領(lǐng)域雙邊或多邊的合作機(jī)制，拓寬合作空間。
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