工信部網(wǎng)站10月15日發(fā)布關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第0105號(hào)（工交郵電類13號(hào)）提案答復(fù)的函。全文如下：
全國工商聯(lián)：
你們提出的《關(guān)于推動(dòng)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
加快發(fā)展新能源汽車是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策。自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點(diǎn)以來，經(jīng)過多方持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，產(chǎn)銷量連續(xù)5年位居世界首位，累計(jì)推廣超過450萬輛，占全球50%以上。技術(shù)水平明顯提升，乘用車主流車型續(xù)駛里程達(dá)400公里以上，動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤、價(jià)格1元/瓦時(shí)。產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，新能源汽車基礎(chǔ)材料、電池、電機(jī)、整車、生產(chǎn)裝備等產(chǎn)業(yè)鏈上下游基本實(shí)現(xiàn)貫通，比亞迪、吉利、寧德時(shí)代等企業(yè)產(chǎn)品批量進(jìn)入國際市場。配套環(huán)境逐步優(yōu)化，全國已累計(jì)建設(shè)充電站3.8萬座，換電站449座，各類充電樁132萬個(gè)，建成“十縱十橫兩環(huán)”4.9萬公里高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。
作為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度牽頭單位，我部聯(lián)合相關(guān)部門先后推出近60項(xiàng)支持新能源汽車發(fā)展的政策措施，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)生產(chǎn)、財(cái)稅支持、推廣使用、準(zhǔn)入監(jiān)督、安全監(jiān)管等各個(gè)方面，涉及動(dòng)力電池、電機(jī)電控、充電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，我們配合財(cái)政部等相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》《關(guān)于新能源汽車免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》，將購置補(bǔ)貼政策和免征車輛購置稅政策均延長至2022年底，明確提出原則上2020—2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%，2020年財(cái)政補(bǔ)貼政策中保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整、適度提高整車能耗等指標(biāo)，2021—2022年原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。
同時(shí)，我部積極推動(dòng)換電模式推廣應(yīng)用。充電與換電都是電動(dòng)汽車的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和細(xì)分市場。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上還處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我們鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)充換電技術(shù)，探索商業(yè)模式創(chuàng)新。主要開展以下工作：一是打通政策渠道，允許企業(yè)申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》換電式新能源車型。目前《公告》內(nèi)已經(jīng)有2家企業(yè)4個(gè)換電式新能源車型產(chǎn)品。二是積極推動(dòng)新能源汽車換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2017年，發(fā)布實(shí)施GB/T 34013-2017《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》國家標(biāo)準(zhǔn)，為動(dòng)力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動(dòng)汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，支持電動(dòng)乘用車整體式快速更換電池箱等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為換電式電動(dòng)汽車提供開發(fā)設(shè)計(jì)指導(dǎo)和安全測試依據(jù)。我部贊同你們關(guān)于加快推動(dòng)“車電分離”管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范研究制定的建議。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快《電動(dòng)汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的審查報(bào)批，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)適用場景研發(fā)換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點(diǎn)推廣，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為推動(dòng)形成節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場化機(jī)制，2017年，我部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《積分辦法》），建立了積分管理平臺(tái)，組織實(shí)施積分交易。汽車企業(yè)普遍加大研發(fā)投入、加快車型投放，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過線上和線下溝通與交易，促進(jìn)了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率。2019年，我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位；行業(yè)平均油耗實(shí)際值達(dá)到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。《積分辦法》的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車生產(chǎn)推廣，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但是，《積分辦法》在實(shí)施過程中，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢，進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，更好促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部于2019年啟動(dòng)了《積分辦法》修訂工作，《積分辦法》修改決定已于2020年6月15日正式印發(fā)，自2021年1月1日起實(shí)施。新修訂的《積分辦法》明確了2021—2023年新能源汽車積分比例要求；對小規(guī)模企業(yè)的油耗積分核算給予了一定的優(yōu)惠措施；新增引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施；明確建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機(jī)制等。下一步，我部將加強(qiáng)對《積分辦法》實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實(shí)保障節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。
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