根據(jù)財政部、國家發(fā)改委和工信部三部委通知,為繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入,促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,逐步降低油耗水平,根據(jù)行業(yè)節(jié)能技術(shù)進步、油耗標準推進等情況,財政部、國家發(fā)改委、工信部報經(jīng)國務(wù)院批準同意,決定對現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補貼政策進行調(diào)整。主要內(nèi)容是現(xiàn)行節(jié)能汽車推廣補貼政策執(zhí)行到2011年9月30日;從2011年10月1日起實施新的節(jié)能汽車推廣補貼政策。
有分析認為,節(jié)能汽車補貼門檻提高后,享受補貼的車型將從433款減少到不足40款。這一舉措將對國內(nèi)車市帶來重大影響。但也有分析認為,影響有限。
400萬輛小排量乘用車受惠
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》精神,經(jīng)國務(wù)院批準,財政部、國家改委、工信部將組織開展節(jié)能汽車推廣工作。根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》,三部委制定了《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則》,并于2010年5月26日印發(fā)。
根據(jù)這一實施細則,從去年6月起,綜合工況油耗比現(xiàn)行國家油耗標準低20%左右,符合條件的節(jié)能汽車,國家財政給予每輛3000元人民幣的補貼。
自去年6月以來,三部委先后公布了六批“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣目錄,入圍車型共433款。
發(fā)改委有關(guān)部門預(yù)計,最近一年多,約有400萬輛節(jié)能汽車享受到每輛3000元的國家財政補貼。國家財政為此將播出120億元人民幣。
為了享受國家補貼政策,國內(nèi)汽車廠家紛紛推出小排量節(jié)能汽車,特別是節(jié)能效果明顯的小排量渦輪增壓汽車數(shù)量明顯增加。不僅上海大眾、一汽大眾、上海通用推出1.6L以下排量配置渦輪增壓加缸內(nèi)直噴先進發(fā)動機車型,自主品牌廠家長城汽車、比亞迪也推出渦輪增壓發(fā)動機新車型。啟動節(jié)能汽車推廣工作以來,國內(nèi)節(jié)能汽車市場占有率大幅提升,節(jié)能汽車技術(shù)進步明顯加快。
節(jié)能汽車門檻為何提高
按照三部委的規(guī)定,入圍汽車的最高油耗標準由之前的百公里6.9L提升至6.3L。推廣補貼標準不變,即對消費者購買節(jié)能汽車繼續(xù)給予一次性3000元定額補助,由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時兌付給購買者。
節(jié)能汽車補貼這項政策效果這么好,為什么要提高門檻呢?
其實,早在今年上半年,就傳說國家將于6月1日取消節(jié)能汽車補貼。原因是50億財政專項補貼已經(jīng)用完。其實,這種說法是沒有根據(jù)的。
與車購稅減征、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等鼓勵汽車消費政策不同,節(jié)能汽車補貼政策的目的不是為了鼓勵擴大汽車消費,而是節(jié)能減排科技專項行動,是“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的一項重要內(nèi)容,重點是節(jié)能減排。
十一五期間國家組織了節(jié)能減排科技專項行動,發(fā)布了國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,采用財政補貼方式,推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能燈等。可見,享受節(jié)能補貼的不僅僅是汽車。
今年是“十二五”第一年。十二五期間,節(jié)能減排的任務(wù)依然很繁重。十一五期間的許多政策措施,仍會繼續(xù)執(zhí)行。加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)與推廣,將是一項長期任務(wù)。
作為應(yīng)對國際金融危機、擴大汽車消費的鼓勵政策,國家從2009年開始,推出了汽車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)補貼、以舊換新補貼等臨時措施。從今年元月1日起,這些政策不再繼續(xù)執(zhí)行。
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