《工作方案》中對(duì)提出節(jié)能減排措施應(yīng)該說相當(dāng)全面，幾乎可以說是面面俱到。但在我看來，最后能夠真正有所進(jìn)展并產(chǎn)生效果的可能都是與政府補(bǔ)貼和投資有關(guān)的部分，比如鼓勵(lì)上節(jié)能減排效果更好的設(shè)備和項(xiàng)目——因?yàn)椴僮餍宰顝?qiáng)，而且對(duì)配套政策和制度依賴性最小，因而容易推進(jìn)和發(fā)生作用。當(dāng)然，對(duì)于其他方面，在政府足夠重視的情況下，也會(huì)有所進(jìn)展，前提是配套的政策要能跟上。
記者：您認(rèn)為在節(jié)能減排工作中，政府的主導(dǎo)作用與市場(chǎng)的作用該如何協(xié)調(diào)？
朱彤：此次方案注意到了節(jié)能減排工作配套政策的完善，并提出了要推進(jìn)能源價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，完善相關(guān)財(cái)稅和金融政策，這對(duì)于節(jié)能減排工作順利推進(jìn)具有重要的意義，但難度不小，特別是能源價(jià)格改革方面。只要能源價(jià)格改革不是從照顧壟斷企業(yè)利益的角度，而是真正從提高能源企業(yè)生產(chǎn)效率、能源使用效率方面推進(jìn)，對(duì)節(jié)能減排的正面影響將是巨大的。
節(jié)能減排歸根到底是要能源開采與生產(chǎn)企業(yè)、能源使用者這些經(jīng)濟(jì)主體的行為來實(shí)現(xiàn)，因此，市場(chǎng)激勵(lì)為最基本的推動(dòng)力，非市場(chǎng)手段，包括政府的行政手段應(yīng)該是彌補(bǔ)市場(chǎng)激勵(lì)的不足。隨著節(jié)能減排難度加大，主要依靠行政手段推進(jìn)很容易導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)上得不償失的“節(jié)能減排成果”。但這一問題至今沒有得到很好的重視。
記者：如何處理節(jié)能減排與保持一定的經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系？您對(duì)做好節(jié)能減排工作還有什么建議？
朱彤：節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，不是通過人為劃定一個(gè)比例就可以實(shí)現(xiàn)的。即使這個(gè)比例存在，也不是人為可以調(diào)控的。如果節(jié)能減排是在良好的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的，在此情況下的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該就是充分考慮到“節(jié)能減排”這一約束條件下的合理增速。因此，“十二五”節(jié)能減排工作的關(guān)鍵和核心，我認(rèn)為是構(gòu)建和完善使節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的制度環(huán)境，其中包括節(jié)能減排工作的行政問責(zé)制。
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