EMCA自2010年搭建“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)”，與各種金融投資機(jī)構(gòu)建立了廣泛地聯(lián)系，經(jīng)過(guò)不斷地交流、碰撞，對(duì)于合同能源管理融資模式和渠道的創(chuàng)新，站在產(chǎn)業(yè)的角度有幾點(diǎn)想法，在此與大家一起探討：第一個(gè)設(shè)想仍舊是圍繞著擔(dān)保的話題，建立國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司專項(xiàng)擔(dān)保基金；第二個(gè)設(shè)想是建立“節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金”；第三個(gè)設(shè)想是聯(lián)合艦隊(duì)式打包融資平臺(tái)的構(gòu)建。
和節(jié)能服務(wù)公司的老總們聊天，一說(shuō)到融資，總是駐留時(shí)間最長(zhǎng)的話題，的確，自從合同能源管理在我國(guó)推廣以來(lái)，融資一直是困擾整個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸之一，不僅是中小型節(jié)能服務(wù)公司，即便是大型甚至本就有資金優(yōu)勢(shì)的節(jié)能服務(wù)公司，基于合同能源管理這種商業(yè)模式的特點(diǎn)，也都渴求能有效解決資金鏈問(wèn)題，建立可持續(xù)的融資渠道。
近幾年來(lái)，特別是去年國(guó)務(wù)院辦公廳[2010 25號(hào)]文件——《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》發(fā)布以來(lái)，為我國(guó)合同能源管理進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)造了前所未有的良好宏觀環(huán)境。在政府大力支持和巨大節(jié)能潛力的雙重驅(qū)動(dòng)下，各路資金都紛紛看好七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為重要的組成部分之一，節(jié)能服務(wù)行業(yè)更逐漸開(kāi)始受到積極追捧，部分金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司在合作中，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目融資踐行了有益探索并總結(jié)了大量經(jīng)驗(yàn)，不論是商業(yè)銀行貸款、擔(dān)保、保理、融資租賃還是風(fēng)險(xiǎn)投資甚至IPO，成功案例不斷涌現(xiàn)，很多節(jié)能服務(wù)公司嘗到了甜頭，獲得了突飛猛進(jìn)地發(fā)展。
但由于節(jié)能服務(wù)公司自身融資能力的限制，公司資質(zhì)相對(duì)較差、輕資產(chǎn)、無(wú)抵押擔(dān)保等“通病”與合同能源管理“資金投入性”的特點(diǎn)，目前各種傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品尚不能滿足節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，無(wú)論從國(guó)家主管部門(mén)、金融投資機(jī)構(gòu)，還是節(jié)能服務(wù)公司角度，想要緩解投融資難，有效促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更有效的作用，亟需要拓展思維，積極創(chuàng)新。
EMCA自去年搭建“中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)”，與各種金融投資機(jī)構(gòu)建立了廣泛地聯(lián)系，經(jīng)過(guò)不斷地交流、碰撞，對(duì)于合同能源管理融資模式和渠道的創(chuàng)新，站在產(chǎn)業(yè)的角度有幾點(diǎn)想法，在此與大家一起探討：
第一個(gè)設(shè)想仍舊是圍繞著擔(dān)保的話題，建立國(guó)家級(jí)節(jié)能服務(wù)公司專項(xiàng)擔(dān)保基金。世界銀行資金支持的“EMCo貸款擔(dān)保項(xiàng)目”的成功實(shí)施，給我們提供了很好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，廣大中小型節(jié)能服務(wù)公司是最難融資的群體，服務(wù)于最難融資、量大面廣的中小節(jié)能服務(wù)公司，不僅可以幫助他們提高自身資信和融資能力，還可有效協(xié)助金融機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)他們加大節(jié)能減排信貸力度。擔(dān)保基金的規(guī)模可在5億元人民幣，按照1:10的放大比例，將帶動(dòng)50億人民幣左右的資金投入。基金可以有不同的資金來(lái)源構(gòu)成，其一，可以來(lái)自節(jié)能服務(wù)公司自身，按份額由節(jié)能服務(wù)公司出資認(rèn)購(gòu)，實(shí)行會(huì)員制;其二，可以繼續(xù)吸引并利用國(guó)際機(jī)構(gòu)的資金;其三，為發(fā)揮更大的效用，可以研究利用好國(guó)家針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。2010年，專屬節(jié)能服務(wù)公司的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)終于出臺(tái)，國(guó)家和地方各擔(dān)一定比例。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的直接獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于社會(huì)資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)意義非常顯著，僅從申請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部節(jié)能服務(wù)公司備案的踴躍程度便可見(jiàn)一斑。但這僅為項(xiàng)目實(shí)施后的獎(jiǎng)勵(lì)，可以探討在獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放之前利用好這部分資金，每年拿出部分比例為基金，專門(mén)用作擔(dān)保之用。這種專項(xiàng)基金帶明確的扶持意義，比純商業(yè)擔(dān)保可以覆蓋更廣泛的范圍，而且擔(dān)保費(fèi)用可更低。或者還可效仿股權(quán)投資中常見(jiàn)的“領(lǐng)投跟投”的模式，以上述政策性擔(dān)保領(lǐng)擔(dān)，商業(yè)性擔(dān)保跟擔(dān)，互相配合，互降風(fēng)險(xiǎn)，還能有效吸引商業(yè)擔(dān)保公司的積極介入，通過(guò)逐漸降低政策性擔(dān)保占比，提高商業(yè)化運(yùn)作程度，直至實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的完全商業(yè)化專屬于節(jié)能服務(wù)的擔(dān)保體系，充分發(fā)揮四兩撥千斤的積極作用。
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深入專題了解：“綠色信貸”助力合同能源管理
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