3月8日歐盟通過決議，確定于明年1月1日起將航空業(yè)納入歐盟現(xiàn)有的碳排放交易機制，這意味著在歐洲機場起降的航班都將包括在內(nèi)。據(jù)計算，中國民航業(yè)將在2012年為此起碼支付8億元人民幣。中國航空運輸協(xié)會(下稱“中航協(xié)”)向歐盟提交了一份“嚴(yán)正聲明”，“嚴(yán)正聲明”中明確指出“制度設(shè)計存在重大缺陷，條例內(nèi)容違反國際法基本原則。中航協(xié)再次對此表示強烈反對”，“如歐盟ETS不顧反對強制推行，中航協(xié)將敦促本國政府采取相對應(yīng)的措施，以維護中國航空運輸企業(yè)在國際航空市場中的發(fā)展權(quán)益”。
歐盟將于明年1月1日起實行的航空業(yè)碳排放交易機制，規(guī)定了2012年航空業(yè)的碳排量不得超過2.12億噸，從2013年起不得超過2.08億噸。約4000家航空公司將加入歐盟排放交易體系(ETS)。歐盟規(guī)定，到2012年，飛經(jīng)歐盟的航空公司可免費獲得的排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司以拍賣的方式獲取，還有3%的排放量將被分配給“高速成長中的航空公司以及行業(yè)后來者”。
3月25日，中國航空運輸協(xié)會秘書長魏振中親口向記者證實，中航協(xié)已代表國內(nèi)航空公司向歐盟提交了反對將中國航空業(yè)納入歐盟碳排放稅征收范圍的“嚴(yán)正聲明”，其中中國國際航空公司、中國東方航空公司和中國南方航空公司更是向國際航協(xié)交付了訴訟費，正式對歐盟提起訴訟。已經(jīng)接到歐盟“正在研究，保持溝通”回復(fù)的魏振中坦言：“尚未明顯看到天平向中國傾斜。”據(jù)悉，除中國外，美國、日本、新加坡等國及歐盟內(nèi)部一些航空公司也早已明確表示反對歐盟單邊收取“碳費”的做法。其中，美國就此事已于去年年底向歐盟提起訴訟，終裁結(jié)果有望于今年5月公布。
據(jù)中國民航局節(jié)能減排辦公室介紹，按照歐盟碳排放的征收方法，中國民航業(yè)僅2012年一年將向歐盟支付約8億元，2020年超過30億元，9年累計支出約176億元。在執(zhí)行ETS后，一張從布魯塞爾到紐約的經(jīng)濟艙機票價格上漲大約12歐元。一張國內(nèi)到歐盟國家的機票將增加200元左右的費用。
目前中國民航業(yè)的二氧化碳減排主流方案有：一是機隊優(yōu)化，使用低油耗的新飛機；二是優(yōu)化航線；三是提高發(fā)動機效率，但這些在短期內(nèi)均無法解決根本問題。
魏振中認(rèn)為，歐盟單邊行動同時違反了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及有關(guān)規(guī)定。《芝加哥公約》和《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”條款是中方反對歐盟單邊征“碳稅”行為的主要立論點。“畢竟發(fā)展中國家的航空業(yè)有理由不與發(fā)達(dá)國家發(fā)展成熟的航空業(yè)承擔(dān)相同的減排責(zé)任。”魏振中說。
魏振中再三強調(diào)，中國航空企業(yè)一定要做好兩手準(zhǔn)備：一方面要繼續(xù)通過政府、協(xié)會表達(dá)立場，爭取自身權(quán)益;另一方面也要做好歐盟執(zhí)行ETS的準(zhǔn)備。他說：“我們正在敦促航空公司積極提交材料，爭取歐盟方面的免費碳排放額。”
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