“劉院長，我們再討論下關于碳交易中心的提案。”3月4日上午，全國政協科技30組的分組討論會結束后，羅琦、王抒祥喊住劉永，3名來自核電、電網領域的駐川全國政協委員聚在一起，討論起今年我省重點提交的一份聯名提案——呼吁國家在成都建立西部碳交易中心。
作為這份提案的第一提案人，羅琦委員打算組建一個小團隊，“好好研究碳交易這個新事物，爭取把這件事持續推進”。
碳交易西部處弱勢，市場布局待優化
對環境問題非常關心的羅琦委員說，“中美在APEC會議發表了《氣候變化聯合聲明》，實際承擔碳總量減排義務。為推進市場化減排，2016年我國將建立全國統一的碳排放權交易市場。”
據介紹，碳交易起源于《聯合國氣候變化公約》和《京都議定書》，規定了發達國家減排指標。通俗來說，一個企業二氧化碳排放超標了，那么須掏錢從其他低排放地購買排放權來履約。汶川地震后，廣元市啟動探索碳交易，與意大利合作的東河流域小水電開發碳交易項目，每年可為企業增加收入700余萬歐元。
劉永委員說，2013年以來，國內碳交易市場建設試點取得了突破性進展，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7省市作為國家確定的碳交易試點省市，率先啟動了碳交易試點。
“7個試點省市中，西部地區只有一個。從有利于碳交易市場健康發展的角度考量，市場布局需要優化。”劉永委員認為，未來較長一段時期內，在國內碳交易市場上，就整體而言，中東部地區將主要成為買方，而西部地區將主要是賣方，容易形成買方單邊主導的定價機制，這將難以有效發揮市場發現價格、配置資源的作用。
突出四川優勢，爭取在蓉建區域中心市場
“四川是生態資源大省，也是清潔能源制造大省，2013年全年輸出電量689.74億千瓦時，超過全省發電總量的1/4，為全國減少碳排放作出了重要貢獻，發展碳交易得天獨厚。”王抒祥委員說。據悉，截至2014年10月，國家發展改革委批準四川省清潔發展機制(CDM)項目551個，占全國的10.9%，減排量則占全國的11.4%，無論是項目數量，還是碳減排量均居全國第一。
來自成都的李鈾委員認為，隨著全國統一的碳排放權交易市場逐步建立，如果將西部碳交易中心建在成都，將有助于通過市場合理配置資源，有利于加快西部金融中心的建設，同時，有利于促進西部地區經濟增長方式的轉變、產業結構的調整以及產業升級。“當前，需要通過包括政協建言在內的各種渠道，向國家相關部門積極呼吁，掛個號，留個印象。”羅琦委員建議，由省發展改革委等有關部門按其職責分工協作，牽頭或配合完成一系列環境資源市場建設的頂層設計，積極向上爭取。
李鈾委員建議，利用好現有基礎，依托我省已有的四川聯合環境交易所(簡稱四川環交所)搭建西部碳交易市場平臺。
強化知識普及，培育市場基礎
王抒祥委員指出，目前，由于國內碳交易市場處于初級階段，交易活躍性不高，如果西部碳交易中心落戶成都，關鍵是釋放活力動起來，達到一定規模的交易量，打造成為名副其實的西部碳交易“中心”。
“碳交易專業性強，在我省是新興事物，需要知識普及和理論研究。”羅琦委員建議，各級政府和相關企業、院校積極行動，加大碳交易的理論創新、制度創新和實務創新力度，積極推進各方參與碳排放配額交易。
“無論國家是否建設西部碳交易中心，我們都要做好內功。”李鈾委員建議加快完善我省碳交易制度體系，通過政策引導、市場鍛煉，培育發展一批進入碳交易市場的咨詢、審定、核證、擔保、會計、律師等服務機構，培育發展一批符合適當性規定的投資機構和自然人。同時，大力發展碳金融，培育各種碳基金、商業銀行、碳資產管理公司、碳經紀商、碳信用評級機構等碳金融機構，支持探索開展碳排放權質押貸款、碳收益中期票據、碳收益短期融資券等碳金融創新業務。
|
