近日，國(guó)家發(fā)展改革委先后批復(fù)云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，第一批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)成果落地，在試點(diǎn)省份初步建立了以電網(wǎng)準(zhǔn)許成本為基礎(chǔ)，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的獨(dú)立輸配電價(jià)機(jī)制。
按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào))和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]28號(hào))文件要求，輸配電價(jià)改革自深圳破冰、蒙西深入，安徽等五省(區(qū))擴(kuò)圍，改革成效顯著。一是實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由核定購(gòu)電、售電價(jià)格，電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。二是強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束。通過(guò)對(duì)五省(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格成本監(jiān)審，嚴(yán)格核減與輸配電業(yè)務(wù)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本，五省區(qū)電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本平均核減比例達(dá)16.3%。三是科學(xué)核定了輸配電價(jià)水平。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理確定輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，綜合第一個(gè)監(jiān)管周期新增投資因素，五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間合計(jì)55.6億元，全部用于降低終端電力用戶用電價(jià)格，相應(yīng)降低企業(yè)用電成本。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本;有利于電網(wǎng)企業(yè)無(wú)歧視向所有用戶開(kāi)放，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高電力市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)電力供應(yīng)和需求總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;有利于推動(dòng)電力市場(chǎng)交易，為更大范圍由市場(chǎng)形成電價(jià)創(chuàng)造條件。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將根據(jù)價(jià)格改革和電力體制改革總體部署，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極推進(jìn)電力價(jià)格改革。一是橫向擴(kuò)圍。今年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)新增納入試點(diǎn)范圍。輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面，將覆蓋全國(guó)一半以上的省級(jí)電網(wǎng)。二是縱向深入。健全輸配電成本價(jià)格監(jiān)管體系，持續(xù)密切監(jiān)測(cè)電網(wǎng)企業(yè)投資、收入、成本、價(jià)格等情況，探索對(duì)電網(wǎng)企業(yè)投資后評(píng)估制度，督促電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理、約束成本、提高服務(wù)水平。三是全面推進(jìn)。按照市場(chǎng)化方向，結(jié)合電力體制改革特別是電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，在具備條件的地區(qū)，完善市場(chǎng)交易規(guī)則，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)形成電價(jià)的范圍，縮小政府制定電價(jià)的范圍，使電力交易價(jià)格更加靈敏地反映發(fā)電成本和電力市場(chǎng)供求變化。
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