鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)表進(jìn)一步細(xì)化。昨日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確在近年來(lái)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從今年開(kāi)始，用五年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。業(yè)內(nèi)人士表示，缺乏資金是當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能的最大障礙，未來(lái)五年彌合鋼鐵行業(yè)需求缺口是當(dāng)務(wù)之急。細(xì)化到具體手段，《意見(jiàn)》要求嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還明確了加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。
近年來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)供需矛盾日益突出。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)粗鋼表觀消費(fèi)量大幅下降，雖然粗鋼產(chǎn)量有所下降，但仍不足以抵消需求側(cè)的滑坡。為化解這一痼疾，決策層多次強(qiáng)調(diào)要率先從鋼鐵煤炭業(yè)入手實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的突破。在1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出了再壓縮粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸的目標(biāo)，但未給出具體時(shí)間表。隨后，有消息人士透露，關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)將與“十三五”規(guī)劃相銜接，大部分工作目標(biāo)定在2016-2018年三年時(shí)間內(nèi)完成。但在正式公布的《意見(jiàn)》中，這一化解產(chǎn)能的最終時(shí)間被延長(zhǎng)了兩年，由此可見(jiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)的艱巨性。
“當(dāng)前化解過(guò)剩產(chǎn)能最大的困難是資金不足”，廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)和能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，“關(guān)停多余廠房、安置下崗工人、恢復(fù)生態(tài)等措施都需要大筆資金的支持，但不少企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這筆支出，政府的補(bǔ)貼也無(wú)法完全覆蓋，想在三五年內(nèi)完成壓減1億-1.5億噸產(chǎn)能的目標(biāo)并不輕松”。因而在林伯強(qiáng)看來(lái)，盡快扭轉(zhuǎn)行業(yè)的虧損現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急，“可以通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，以盡快彌合鋼鐵企業(yè)的需求缺口，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況”。
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