中國煤炭進(jìn)口對國際煤炭市場的影響到底有多大?據(jù)測算，500萬噸交易量就會引發(fā)國際市場供需變化并影響價(jià)格。而2009年至2014年，我國年均煤炭進(jìn)口量超過2億噸。
“現(xiàn)在我們必須從全球角度看煤炭市場，國際國內(nèi)已緊密聯(lián)系在一起了。”鄧郁松說。
從世界煤炭貿(mào)易格局來看，目前供應(yīng)方主要是印尼、澳大利亞、俄羅斯、美國等，主要需求方是中國、印度、日本、韓國等。其中，亞太地區(qū)煤炭貿(mào)易最為活躍。近些年，隨著印尼、中國需求增加，煤炭進(jìn)口區(qū)域逐步由歐洲向亞太轉(zhuǎn)移。
在煤市遇冷之前，中國進(jìn)口煤數(shù)量占國際煤炭貿(mào)易總量從不到15%逐步升至25%，在每年新增貿(mào)易量中占比更高。目前，我國煤炭進(jìn)口仍主要集中在印尼、澳大利亞和俄羅斯等國。
2009年以來，我國從澳大利亞、印尼、俄羅斯和蒙古等國進(jìn)口煤的數(shù)量增加較多，但近年來從越南進(jìn)口煤的數(shù)量開始減少。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月，中國進(jìn)口煤炭前5個(gè)來源國的格局與去年基本一致。其中，來自印尼和澳大利亞的煤炭進(jìn)口量分別為781.75萬噸、659.9萬噸，共占當(dāng)月煤炭進(jìn)口總量的72.3%。來自印尼、澳大利亞、朝鮮、蒙古和俄羅斯的煤炭進(jìn)口量占我國煤炭進(jìn)口總量的96%，也說明煤炭進(jìn)口集中度進(jìn)一步提高。
鄧郁松認(rèn)為，中國煤炭進(jìn)口格局大體會比較穩(wěn)定，但也會根據(jù)市場變化有調(diào)整。他認(rèn)為，未來中國煤炭進(jìn)口國的格局將呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。一是印尼、越南等目前主要煤炭進(jìn)口國的進(jìn)口量趨于下降，二是俄羅斯、澳大利亞成為重要的煤炭進(jìn)口國，三是蒙古、哈薩克斯坦等新興煤炭生產(chǎn)國對華出口潛力巨大，四是美國、南非等國成為中國煤炭進(jìn)口的必要補(bǔ)充。
以印尼為例，憑借東盟自貿(mào)零關(guān)稅政策和運(yùn)距短的優(yōu)勢，印尼的低卡低硫煤在低迷的中國市場仍占一席之地。2014年，中國進(jìn)口煤炭2.9億噸，其中進(jìn)口印尼煤炭1.06億噸，占中國煤炭進(jìn)口總量的34.5%。與此同時(shí)，印尼再次成為世界第一煤炭出口國，出口煤炭3.59億噸，其中約30%出口中國。
但印尼—中國煤炭貿(mào)易的未來并不樂觀。2014年，中國煤炭進(jìn)口總量同比下降10.9%，進(jìn)口印尼煤炭總量同比下滑15.39%，煤炭貿(mào)易額同比降幅達(dá)23.25%。中國今年1月1日正式實(shí)施《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，對印尼的低卡低硫煤是個(gè)利空。
與此同時(shí)，2010年，印尼的煤炭儲產(chǎn)比已降到世界主要產(chǎn)煤國的最低水平：14年。受國內(nèi)煤炭資源不足等因素影響，該國已開始逐步加強(qiáng)對煤炭出口的控制。去年10月1日起，印尼實(shí)行煤炭出口許可證制度;今年4月1日起，印尼對出口的煤炭、石油天然氣和棕櫚油等商品采取國際貿(mào)易強(qiáng)制信用證結(jié)算;今年7月1日起，印尼央行將在中國禁止使用美元交易。
在煤市低迷、煤價(jià)下跌之際，印尼的煤企基本采用了中國煤企之前降低成本、以量補(bǔ)價(jià)的做法。而澳大利亞在去年9月廢除了自2012年7月1日起征的礦產(chǎn)資源租賃稅，以提高其國際競爭能力。
隨著中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，印尼煤炭與澳大利亞煤炭將在享受零關(guān)稅優(yōu)惠的基礎(chǔ)上展開對中國的出口競爭。加上中蒙、中俄的一系列戰(zhàn)略合作，新游戲規(guī)則的實(shí)施以及中國煤炭市場供需平衡變化，將給未來中國煤炭進(jìn)口格局帶來前所未有的影響。
從國內(nèi)看，新建產(chǎn)能投產(chǎn)將推動中國煤炭開始逐步蠶食浙江、福建、廣東等省的傳統(tǒng)進(jìn)口印尼煤炭領(lǐng)地。
業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩與市場低迷的雙重作用下，中國煤炭進(jìn)出口政策也應(yīng)做出調(diào)整。“要促進(jìn)出口，就應(yīng)該取消現(xiàn)行的10%的出口關(guān)稅稅率。”相關(guān)人士指出，我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易應(yīng)該形成從南方進(jìn)口、從北方出口的格局。但煤炭分析人士黃騰認(rèn)為，鑒于減少煤炭消費(fèi)在全球已成定局，而且目前國際煤炭市場已經(jīng)被印尼、澳大利亞、俄羅斯、美國等國家的煤企所主導(dǎo)，因此中國煤企要從中分一杯羹勢必是難上加難。
鄧郁松指出，在中國的煤炭需求放緩之后，印度等國家將成為新的增長引擎。但從總量上來說，中國的煤炭進(jìn)口依然是最多的，中國的煤炭供求情況和進(jìn)出口政策，都將對既有的國際煤炭貿(mào)易格局產(chǎn)生深刻影響。
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