中宇資訊分析師孫陽(yáng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)13億立方米，財(cái)政補(bǔ)貼約支出4.2億元。2015年預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米，財(cái)政補(bǔ)貼支出也將達(dá)到26億元。到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量如果達(dá)300億立方米，財(cái)政支出預(yù)計(jì)為60億元。
近期，英國(guó)石油集團(tuán)(BP)在2035年世界能源展望中預(yù)測(cè)，中國(guó)將成為北美之外頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)最有潛力的國(guó)家。20年之后，中國(guó)和北美的頁(yè)巖氣產(chǎn)量將占到全球的85%。
BP首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴思攀4月28日在北京接受媒體采訪時(shí)也表示，中國(guó)在未來(lái)會(huì)成為僅次于北美之后的第二大頁(yè)巖氣的供應(yīng)國(guó)。
戴思攀表示，做出該判斷主要是基于以下三個(gè)因素：首先是看中國(guó)在頁(yè)巖氣方面的儲(chǔ)量有多大。第二，中國(guó)政府對(duì)于發(fā)展頁(yè)巖氣方面的政策導(dǎo)向。第三，目前在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采方面的進(jìn)展。
一個(gè)被廣泛引用的數(shù)據(jù)是，美國(guó)能源信息署(EIA)在2013年公布的全球頁(yè)巖氣資源評(píng)估顯示，中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量為1115萬(wàn)億立方英尺(近31.6萬(wàn)億立方米)，幾乎是美國(guó)的兩倍。
中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)給予補(bǔ)貼也是促進(jìn)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措之一。2012年11月，財(cái)政部和能源局專門出臺(tái)了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策，規(guī)定2012年至2015年期間，由中央財(cái)政對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)實(shí)際產(chǎn)氣量給予0.4元/立方米的補(bǔ)貼。
鑒于上一輪補(bǔ)貼即將到期，今年兩會(huì)時(shí)，多名政協(xié)委員就此發(fā)出聯(lián)名提議，“鑒于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)投入較多、補(bǔ)助政策尚未充分發(fā)揮作用、開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)較低等原因，建議國(guó)家將補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2020年。”
以美國(guó)得克薩斯州為例，自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，就對(duì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)免征生產(chǎn)稅，實(shí)施每立方米3.5美分的政府補(bǔ)貼，另外還有其他稅收優(yōu)惠。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)已投入約300億元。除了投入大，頁(yè)巖氣井開(kāi)發(fā)周期也較長(zhǎng)，一般至少需要5~8年時(shí)間，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較高。
BP對(duì)于中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展給出了樂(lè)觀的判斷：2035年的時(shí)候，中國(guó)產(chǎn)量的增長(zhǎng)將占全球頁(yè)巖氣增長(zhǎng)的13%。
不過(guò)，戴思攀表示，在跟政府官員和從業(yè)者探討頁(yè)巖氣產(chǎn)量增速時(shí)，得到的反饋并不一樣。政府官員認(rèn)為這個(gè)數(shù)字應(yīng)該更高，而從業(yè)者卻認(rèn)為開(kāi)發(fā)過(guò)程中并不是那么成功，所以這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該會(huì)更低。
去年，主管部門曾調(diào)低了到2020年時(shí)我國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量規(guī)劃。但是，就算是打了對(duì)折的300億立方米產(chǎn)量目標(biāo)，在業(yè)內(nèi)看來(lái)仍然充滿了不確定性。
特別是在油價(jià)進(jìn)入下跌通道之后，頁(yè)巖氣巨大的開(kāi)發(fā)成本在短期內(nèi)顯得更加不劃算。此前，中海油就擱置了在安徽的頁(yè)巖氣項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)第三輪頁(yè)巖氣招標(biāo)也遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。第二輪招標(biāo)的區(qū)塊中，截至去年10月，貴州綏陽(yáng)、貴州鳳岡一、湖南桑植三個(gè)區(qū)塊都還未做二維地震。
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