繼3月24日首發清潔能源配套文件后，新電改第二個配套文件瞄準了電力需求側。4月9日，國家發改委、財政部聯合發布《關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》(下稱《通知》)，要求在北京市、蘇州市、唐山市、佛山市電力需求側管理城市綜合試點和上海市需求相應試點建立長效機制，制定、完善尖峰電價或季節電價，實施需求側管理，以化解多年來反復出現的高峰電力短缺問題，未來將進一步復制、推廣。
值得注意的是，試點城市及所在省份將鼓勵、支持發展電能服務業，這被視為推進電力交易機制改革的重要一步，相關公司將獲利好。據了解，新電改方案中最受關注的大用戶直購電、售電側放開、電價改革等其他配套文件也都在起草中，后期將陸續出爐。
上述五個試點城市在今年6月底前就此制定實施方案，并報國家發展改革委備案。其中，為吸引用戶主動減少高峰用電負荷并自愿參與需求響應，可以制定、完善尖峰電價或季節電價。而且，要加強電力需求側管理平臺建設，引導、鼓勵用戶實現用電在線監測，鼓勵、支持發展電能服務業，吸引全國乃至全球的優秀電能服務企業參與試點工作，這無疑是配售電市場放開的第一步。
《通知》要求，試點城市及所在省份要注重總結實踐經驗，創新試點資金使用方式，除支持項目實施、平臺建設和能力建設外，還可支持投融資服務、政府和社會資本合作項目(PPP)的融資、建設和運維，以及電力需求側管理平臺的升級改造和運行維護等。
據了解，作為新電改的框架性文件，電改9號文的落地還需要多套細則配合，包括有序售用電、促進電力市場化交易、交易機構組建和運營辦法、配售電業務準入門檻和監管辦法、售電側體制、社會資本進入增量配電領域、輸配電價核定辦法、直購電規范運作辦法等。其中，大用戶直購電、輸配電價改革都已經在進行試點，蒙西等地區也在探索多邊交易。從電改9號文下發，到發改委發布兩個配套細則文件的速度看，后續配套細則的出臺節奏將會非常密集。
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