煤炭大省山西正在“花大力氣”提振本省的煤炭經濟。繼2013年和2014年分別出臺煤炭救市“20條”、“17條”之后，山西省近期再出臺涉煤收費規范方案，僅此一項就可以使山西煤企每年減負超過135億元。
不過，這還僅是其中一部分。《第一財經日報》記者從相關人士處獲悉，山西省或在近期取消本省煤炭出省費。卓創資訊分析師張敏表示，若山西煤炭取消出省費，預計每噸煤炭可以節省成本17元左右，與涉煤收費累計，每噸煤炭可以降低成本約30元。不過，市場也擔憂這可能會使下游用戶以此為借口繼續壓低煤價。
為了最大限度地減輕煤炭企業負擔，山西省物價局近日正式下發了《山西省物價局涉煤收費清理規范工作方案》（下稱《方案》）。
《方案》明確指出，本次清理規范涉煤收費的總體任務就是取消專門面向煤炭的行政事業性收費和不合理的服務性收費，取締一切涉煤亂收費；降低部分涉煤收費的征收標準；嚴格規范保留的涉煤收費項目標準。
山西省不僅從今年1月1日起，取締除中央和省定項目以外的一切違規收費，對煤炭可持續發展基金各煤種征收標準降低3元/噸；還從7月1日起取消各級物價部門收取的煤炭稽查管理費，降低煤炭產品質量監督檢驗收費標準，平均降低幅度達到20%。
另外，從明年1月1日起，取消省直有關部門向省屬煤炭企業集團收取的服務費；改革公路煤炭運銷體制，禁止向煤炭企業收取差價、服務費。上述改革全部到位后，噸煤成本至少降低14元左右，每年可以為山西煤炭企業減輕超過135億元的負擔。
值得關注的是，山西省還計劃取消煤炭出省費。張敏向《第一財經日報》記者介紹，山西省的煤炭出省費已經由之前32元/噸經過層層下調，降到目前的17元/噸，加上之前的改革，噸煤整體減負能達到30元，但在沒有取消或者下調各項收費之前，僅山西煤運收取的各種費用如出省費、準銷量、煤炭發展基金等，每噸就超過百元。
山西一大型煤炭企業人士也表示，現在煤炭企業經濟效益大幅下滑，甚至虧損嚴重，政府也在想辦法救助企業，清理各項收費是減負措施，作為煤炭企業是希望取消不合理收費，出省費就屬于其中一種，但煤炭收費這部分現在并不好梳理，按照文件精神理解，估計最后除了煤炭發展基金保留外，大部分省級以下不合理收費都將取消。
多年來，我國涉煤的稅費不少于百項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規費。因此，我國煤炭企業目前面臨稅費負擔重、煤炭綜合稅率高的問題。
中國煤炭工業協會的報告顯示，由于增值稅進項稅抵扣范圍較少，煤炭企業增值稅實際稅負在11%以上，遠高于其他工業行業稅負水平。此外，煤炭稅費重復征收、不合理收費項目多等問題未得到根本解決，煤炭企業稅費壓力依然突出。據統計，各種涉煤稅費已占企業營業收入的25%~35%。
不過，山西省清理各項收費的實際效果如何，各方對此仍存疑。在張敏看來，站在政府角度，取消不合理的收費是為了減輕煤炭企業的負擔，但是對下游企業來說，下游企業可能又會以此為借口繼續壓低煤價。
實際上，這種擔憂也是存在的。中國煤炭市場網首席評論員侯玉春對《第一財經日報》記者表示，雖然清理各項稅費對企業來說是好事，而且現在的費用確實比以前減少很多，但仍沒有達到理想狀態，而取消出省費也只是讓煤炭企業的銷售渠道沒有障礙，更加暢通一些。
另外，從目前的煤炭價格看，山西省想通過取消多項收費來提振煤炭經濟也還是不現實的。在打破半個月的維穩態勢后，煤炭價格還是沒能挺住，自6月初開始接連下調。7月2日，環渤海動力煤價格指數報收于519元/噸，比前一報告期下降了9元/噸。目前國內動力煤的價格已經處于六年來的最低點。
上述山西煤炭企業人士認為，從煤炭需求看，國家優化能源結構調整，煤炭需求增速持續放緩，這對煤炭企業來說是巨大的打擊。
“現在宏觀經濟形勢依然沒有較大好轉，同時這也導致工業用電增速緩慢，再加上南方水電和上網電價下調的沖擊，煤炭價格難以在短期內出現反彈，7月份是消耗月，8月份才達到一個真正的拉煤高峰，運輸形勢向好，然后煤價才回暖，因此煤價反彈要等到9月份了。”該煤炭企業人士介紹。
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