黃金十年過去后，沒曾想，當(dāng)年沒入眼的各項(xiàng)費(fèi)用如今卻成為企業(yè)累贅。為提振山西煤炭經(jīng)濟(jì)，山西省連發(fā)“利器”,幫助企業(yè)減負(fù)。6月23日，省政府召開電視電話會(huì)，大刀闊斧清理涉煤費(fèi)用，單今年清理實(shí)施的5類涉煤收費(fèi)，就可為全省煤企減負(fù)60.87億元。
稅費(fèi)繁多已成煤企沉重負(fù)擔(dān)
相關(guān)資料顯示，目前我國(guó)的涉煤稅費(fèi)在109種以上，其中包括增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等21個(gè)稅種以及近90種收費(fèi)，這些費(fèi)用包括港口建設(shè)費(fèi)、炸藥安保費(fèi)、車皮點(diǎn)裝費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)等88項(xiàng)。
根據(jù)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的一項(xiàng)研究顯示，當(dāng)前煤炭企業(yè)的稅費(fèi)包袱主要集中在煤炭生產(chǎn)板塊。煤炭生產(chǎn)行政性收費(fèi)則包羅礦產(chǎn)資源賠償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土連結(jié)費(fèi)、水利設(shè)置裝備部署基金、地皮利用費(fèi)、環(huán)境管理包管金、可連續(xù)生長(zhǎng)基金、煤炭代價(jià)調(diào)治基金、鐵路設(shè)置裝備部署基金、口岸設(shè)置裝備部署費(fèi)等，收費(fèi)包袱占煤炭販賣收入的14.0%。
面對(duì)這些名目繁多的稅費(fèi)，煤炭企業(yè)疲于應(yīng)付。隨著煤價(jià)的不斷下跌，多而重的稅費(fèi)已成為煤炭企業(yè)難言的痛楚。
在2012年煤炭企業(yè)效益不景氣的情況下，僅39家煤炭上市公司支付的各項(xiàng)稅費(fèi)就高達(dá)1295.3億元，比凈利潤(rùn)高出355.6億元。
為提振山西省煤炭產(chǎn)業(yè)，省政府還專門成立了由省長(zhǎng)李小鵬為組長(zhǎng)的省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)煤炭管理體制改革工作，并將“減負(fù)”提上日程。
今年繼續(xù)為煤企減負(fù)
今年，山西省將重點(diǎn)清理5類涉煤費(fèi)用。根據(jù)時(shí)間安排，今年1月1日起，已取締了兩項(xiàng)亂收費(fèi)，包括市、縣政府除中央和省定項(xiàng)目以外的一切違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)、省直部門及鐵路運(yùn)輸?shù)葐挝怀瑯?biāo)準(zhǔn)、超范圍的亂收費(fèi)。同日起，還降低了煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)，決定對(duì)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金各煤種征收標(biāo)準(zhǔn)降低3元/噸。
今年7月1日起，山西省將取消煤炭稽查管理費(fèi)。同時(shí)，山西省還將降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照維持成本原則核定，隨著檢驗(yàn)手段的現(xiàn)代化，檢驗(yàn)成本已經(jīng)下降，因此，征收標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)予以相應(yīng)降低。
2015年1月1日起，山西省將取消省煤炭廳為其11個(gè)事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)，2014年收取標(biāo)準(zhǔn)先行壓縮20%；同時(shí)，還將改革公路煤炭運(yùn)銷體制，相關(guān)企業(yè)不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價(jià)、服務(wù)等費(fèi)用。
通過清理規(guī)范，2014年山西省至少可減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)60.87億元，噸煤減負(fù)6.5元；2015年可再減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)74.64億元，噸煤再減負(fù)7.8元。兩步改革全部到位后，噸煤減負(fù)量至少可達(dá)14.3元，每年至少可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)135.51億元。
省社科院能源研究所韓姓負(fù)責(zé)人表示，相比于去年煤炭“20條”中提出的清費(fèi)立稅措施，此次《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》更具體、更有操作性、力度更大，取消、取締、降低、規(guī)范等清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目的措施，將有力地推進(jìn)煤炭資源稅的改革，使煤炭行業(yè)輕稅薄賦，進(jìn)而促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
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