雖然烏克蘭政府和東部民間武裝的�；鹨延冢等丈�，但雙方一直在相互指責(zé)對(duì)方違反停火協(xié)議，形勢(shì)并不樂觀。與此同時(shí)，烏國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已是捉襟見肘。昔日的東歐大國，繼承了蘇聯(lián)完整的工業(yè)體系和技術(shù)基礎(chǔ)，擁有豐富的煤、鐵、銅等礦產(chǎn)資源，今日卻要靠借債度日，就連最基本的電力供應(yīng)都無法保障。
近日，烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部證實(shí)，除天然氣外，烏克蘭還面臨嚴(yán)重的煤炭短缺狀況，全國電力及熱力供應(yīng)將無法充分保障，烏克蘭將首次大規(guī)模從澳大利亞、新西蘭、美國、南非、波蘭等國進(jìn)口動(dòng)力煤。
煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滑坡
烏克蘭煤炭蘊(yùn)藏量十分豐富，探明儲(chǔ)量約為340億噸，這是全歐洲儲(chǔ)量的10%和世界儲(chǔ)量的3%，居世界第八位，已探明的煤礦儲(chǔ)量夠用400年。東部的頓涅茨克、盧甘斯克，中部的第聶伯彼得羅夫斯克及西部的利沃夫、沃倫州都產(chǎn)煤，其中東部儲(chǔ)量占了大多數(shù)。蘇聯(lián)解體后，烏煤炭業(yè)因?yàn)轶w制陳舊、投資不足和設(shè)備老化等原因處于滑坡狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位出現(xiàn)動(dòng)搖。
近年來，烏克蘭政府為擺脫對(duì)俄天然氣依賴，對(duì)本國能源戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，增加煤炭消費(fèi)比重，積極發(fā)展“氣改煤”項(xiàng)目，并就此與中國進(jìn)行合作。2012年12月，烏克蘭石油天然氣公司與中國國家開發(fā)銀行簽署金額為36.65億美元的貸款協(xié)議實(shí)施氣改煤項(xiàng)目，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目每年將為烏克蘭節(jié)省高達(dá)40億立方米天然氣，能保障1000萬噸煤炭銷售并創(chuàng)造超過2000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但該項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間一拖再拖，烏克蘭總理亞采紐克今年6月曾表示，前政府的這個(gè)計(jì)劃是不切實(shí)際的，所謂的氣改煤項(xiàng)目不具備充分的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)基礎(chǔ)。但隨著俄羅斯對(duì)烏克蘭天然氣供應(yīng)的中斷，烏使用替代能源的緊迫感進(jìn)一步上升，烏能源和煤炭工業(yè)部部長普羅丹8月22日簽署命令，責(zé)成成立工作組落實(shí)烏中氣改煤規(guī)劃協(xié)議，由該部副部長季堅(jiān)科具體負(fù)責(zé)。
缺煤影響居民生活
今年以來，受國內(nèi)局勢(shì)，特別是東部戰(zhàn)事影響，烏煤炭產(chǎn)量大幅下滑。烏能源與煤炭工業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，7月煤炭產(chǎn)量同比驟降23.1%，月環(huán)比下滑13.3%，僅為240萬噸，為歷史最低。8月的數(shù)據(jù)暫未出臺(tái)，但預(yù)計(jì)更不樂觀。該部22日公布的數(shù)據(jù)顯示，目前烏克蘭熱電廠存煤不足，而這些熱電廠供應(yīng)全國40%的電力需求，是無可替代的。
烏克蘭礦工獨(dú)立工會(huì)主席瓦力涅茨稱，在最重要的頓巴斯采煤區(qū)已有50個(gè)礦井關(guān)停，整個(gè)東部地區(qū)僅有35個(gè)礦井仍在開采，而已開采出的煤由于鐵路運(yùn)輸中斷而無法運(yùn)出，當(dāng)前烏克蘭熱電廠煤儲(chǔ)量只夠維持到11月中旬。烏媒體報(bào)道稱，一些地方電廠已基本耗盡了煤炭存儲(chǔ)，如東部沖突不能盡快結(jié)束，熱電廠將無法工作。
烏能源和煤炭工業(yè)部已經(jīng)采取措施節(jié)約煤炭，一是給各地區(qū)制定了具體的用電限制，并要求各地方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行階段性停電；二是限制大企業(yè)用電，大幅縮減對(duì)克里米亞供電，減少對(duì)歐洲供電，并停止出口動(dòng)力煤；三是做好推遲供暖季準(zhǔn)備，將室溫標(biāo)準(zhǔn)降低1至2攝氏度，并可能調(diào)整學(xué)校假期，關(guān)閉對(duì)居民的熱水供應(yīng)等。在前蘇聯(lián)時(shí)期，國家除檢修管道期間，24小時(shí)不間斷地供應(yīng)熱水，現(xiàn)在很多前蘇聯(lián)國家仍保留了此項(xiàng)傳統(tǒng)。
煤炭進(jìn)口亦非坦途
冬天就要來臨，為了彌補(bǔ)能源不足，烏克蘭不得不從國外進(jìn)口煤炭。烏能源和煤炭工業(yè)部8月下旬就宣布，將從澳大利亞、新西蘭、美國等地進(jìn)口煤炭。并稱，美國負(fù)責(zé)貿(mào)易問題的副國務(wù)卿馬修默里已表示，美國公司愿意向?yàn)蹩颂m提供煤炭等替代能源以滿足電廠所需。波蘭媒體也報(bào)道稱，數(shù)家烏克蘭企業(yè)已表態(tài)，希望從波蘭進(jìn)口煤炭，并認(rèn)為這是加速波蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)會(huì)。烏總理亞采紐克3日宣布，烏克蘭與南非簽署協(xié)議，將從南非進(jìn)口100萬噸煤。亞采紐克稱，烏克蘭面臨極為嚴(yán)峻的能源供應(yīng)形勢(shì)，但“我們將盡全力保障烏克蘭全國的電力供應(yīng)”。他同時(shí)指出，進(jìn)口煤價(jià)格比國產(chǎn)的要高。受頓涅茨克地區(qū)局勢(shì)影響，烏克蘭煤炭價(jià)格已出現(xiàn)大幅上漲。
根據(jù)專家觀點(diǎn)，烏克蘭進(jìn)口煤還有幾個(gè)問題需要解決。一是資金問題。如果頓巴斯不恢復(fù)供給，截至今年年底，烏克蘭用于進(jìn)口煤的花費(fèi)將達(dá)到近10億美元。烏克蘭現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣，到何處募集此項(xiàng)資金將是個(gè)大問題。二是運(yùn)輸問題。預(yù)計(jì)多數(shù)進(jìn)口的煤炭將通過海運(yùn)，但烏克蘭港口水位不允許接收10至20萬噸位的船舶，而如果用噸位小的船舶運(yùn)輸則非常不劃算。此外，專家表示，認(rèn)為烏克蘭擴(kuò)大進(jìn)口將提振國際煤炭市場的看法并不客觀，因?yàn)槊禾康闹饕袌鲈跂|亞，但這一市場并未出現(xiàn)明顯回暖。而且，烏克蘭對(duì)煤炭的大規(guī)模需求并不具有可持續(xù)性，一旦烏局勢(shì)穩(wěn)定下來，或者俄烏天然氣談判取得進(jìn)展，烏克蘭的需求將迅速下降，甚至還有可能重新出口。
當(dāng)前，烏政府與俄羅斯就天然氣供應(yīng)的談判仍無進(jìn)展，而烏政府舍近求遠(yuǎn)，希望從遙遠(yuǎn)的美洲和非洲進(jìn)口煤炭以解燃眉之急的計(jì)劃看上去也不太靠譜。無論想象力多么豐富，也不能想到曾經(jīng)的烏克蘭會(huì)淪落到這般田地。究其原因，天災(zāi)還是人禍，一目了然。政客們?cè)谶~丹廣場慷慨激情的演說余音還未散去，但烏克蘭老百姓卻不得不為如何度過即將到來的冬天而發(fā)愁。
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