昨日，國辦發(fā)文關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見明確提出，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。
業(yè)內(nèi)人士稱，這是“進(jìn)口原油使用權(quán)細(xì)則”即將出臺的信號。一旦進(jìn)口權(quán)放開，擁有海外油氣資源的公司將直接擁有進(jìn)口自主權(quán)，無論是進(jìn)入自有煉廠還是對外銷售，其利潤都高于目前配額內(nèi)進(jìn)口的模式。
進(jìn)口渠道多元化
據(jù)消息人士透露，“進(jìn)口原油使用權(quán)細(xì)則”將基于引導(dǎo)地?zé)捫袠I(yè)的“質(zhì)量、環(huán)保、優(yōu)化”方向，核心的衡量條件可能包括，對200萬噸/年以下的單體常減壓裝置進(jìn)行整改計(jì)劃，僅生產(chǎn)符合國家現(xiàn)行油品品質(zhì)的產(chǎn)品（國IV汽油和國III柴油），以及合理計(jì)劃進(jìn)口原油配額的申請數(shù)量等。
關(guān)于擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道，發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民對記者表示，在能源對外依存度不斷加大的情況下，進(jìn)口渠道多元化是能源安全的重要保障舉措。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)約70%的原油進(jìn)口來自中東，擴(kuò)大原油來源渠道的做法若要起作用，其他原油品種必須大量取代中東原油進(jìn)口。中國目前在中亞、俄羅斯以及非洲的能源組合布局，都是未來替代中東的新渠道。
配額或非永久
部分業(yè)內(nèi)人士指出，新方案可能不是一個(gè)獲取“牌照”的概念，而是一種獲得某種資格“認(rèn)證”的概念。也就是說，審核通過的地?zé)挷⒎怯谰毛@得使用進(jìn)口原油的資質(zhì)，而是可能通過類似于年審的“認(rèn)證”機(jī)制，來獲得下一年的進(jìn)口原油的使用配額。這一定程度上類似現(xiàn)行的燃料油進(jìn)口配額審定發(fā)放的辦法。通過看似非常簡單的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到賦予地?zé)捁礁偁帡l件和規(guī)范地?zé)掃\(yùn)營行為的雙重目的。
“這種類似年檢制的推行，主要門檻設(shè)置在裝置的環(huán)保達(dá)標(biāo)上。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉表示。此前，國家的管控方式主要是行政命令，以文件、法規(guī)禁止民營企業(yè)參與進(jìn)口。但現(xiàn)在明顯選擇了另外一種方式，即通過制定嚴(yán)格的加工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各種能效指標(biāo)。
據(jù)安迅思數(shù)據(jù)顯示，目前基本符合上述條件的地方煉廠一次加工能力合計(jì)約為6000萬噸/年，除去已經(jīng)獲得1000萬噸進(jìn)口原油使用權(quán)的中化工旗下煉廠以及中石油合作煉廠外，符合條件的其他地方煉廠煉能約在2000萬噸/年。若以這些煉廠開工率50%計(jì)算，預(yù)計(jì)今年將有望再新增1000萬噸的進(jìn)口原油使用權(quán)。
姜鑫民此前在接受記者采訪時(shí)也表示，今年的原油進(jìn)口權(quán)放開力度比較大，有望再新增1000萬噸的進(jìn)口原油使用權(quán)。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對記者說，“一旦進(jìn)口權(quán)放開，擁有海外油氣資源的公司將直接擁有進(jìn)口自主權(quán)，無論是進(jìn)入自有煉廠還是對外銷售，其利潤都高于目前配額內(nèi)進(jìn)口的模式。”
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