中石化獲悉，繼此前拿銷售業(yè)務(wù)開(kāi)刀，破題央企混合所有制后，中石化下一個(gè)改革的目標(biāo)已經(jīng)確定為頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈。中石化董事長(zhǎng)傅成玉透露，要推進(jìn)頁(yè)巖氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但業(yè)內(nèi)人士分析，民資在非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，加之國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的設(shè)備研發(fā)、開(kāi)發(fā)模式等問(wèn)題待解，引民資進(jìn)入該領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的難度較大。
按照傅成玉規(guī)劃，下一步，在頁(yè)巖氣的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中，包括開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、銷售以及其他可能增值的領(lǐng)域，都要推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其還強(qiáng)調(diào)，這也是中石化作為中央企業(yè)，在能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)全面深化改革的重要任務(wù)。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，國(guó)家之所以鼓勵(lì)民資進(jìn)入非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)，一方面，市場(chǎng)化是油氣行業(yè)改革的重要舉措和目標(biāo)，民資進(jìn)駐能夠促進(jìn)市場(chǎng)化的有效開(kāi)展。另外，非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)需要較大資金量，單純由國(guó)企開(kāi)發(fā)未必能夠取得良好效果，而民資則能夠提供一定的資金量。即便如此，任浩寧認(rèn)為，非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)引入民資并不容易。“技術(shù)革新、設(shè)備研發(fā)、資金籌集、開(kāi)發(fā)模式、運(yùn)送渠道、銷售方式等諸多核心難題尚未解決，來(lái)自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的諸多問(wèn)題將打擊民企的熱情。同時(shí)，關(guān)于頁(yè)巖氣領(lǐng)域的政策尚存在不確定性，民企即便僥幸進(jìn)駐也恐難"全身而退"，所以，民企合法權(quán)益的保障工作急需落實(shí)。”任浩寧說(shuō)。
此外，相較于國(guó)企，民企在資金、技術(shù)、管理、人才、產(chǎn)業(yè)鏈完善等諸多方面都沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)，而按業(yè)內(nèi)人士話說(shuō)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是個(gè)“砸錢(qián)”的項(xiàng)目，這一點(diǎn)在中國(guó)體現(xiàn)得更甚。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)頁(yè)巖氣水平井鉆井成本2500萬(wàn)元，而中國(guó)的這一數(shù)字則高達(dá)8000萬(wàn)元，高出2倍多。任浩寧認(rèn)為，大規(guī)模進(jìn)駐非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)勢(shì)必會(huì)制約民企的發(fā)展壯大。
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