三天前的G20財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議提出了今后5年動(dòng)用2萬多億美元刺激全球經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。這是為了因應(yīng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)較明顯復(fù)蘇勢(shì)頭而新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)卻明顯放緩的世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)形勢(shì)。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分析人士表示，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)5年多后，G20祭出新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃以因應(yīng)新的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是必要的，但是，其必須凸顯發(fā)展視角，而非傳統(tǒng)的貨幣政策寬松。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英說，G20提出的五年兩萬億多美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的成敗，將取決于“結(jié)構(gòu)調(diào)整”實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的大小。
“今后全球經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡增長(zhǎng)道路的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。”她說。
在全球經(jīng)濟(jì)體謀求實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡增長(zhǎng)的語境下，以改革轉(zhuǎn)型、消除保護(hù)、創(chuàng)新合作等為重點(diǎn)突破口，是新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同驅(qū)動(dòng)的最優(yōu)路徑。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新合作方面的共贏空間巨大。例如，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)正在加快實(shí)施以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為特征的再平衡戰(zhàn)略，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而其產(chǎn)生的外溢效應(yīng)特別是數(shù)以萬億美元計(jì)的天量進(jìn)口需求，將會(huì)惠及包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)。
中國(guó)商務(wù)部世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)梁艷芬表示，G20新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的提出，基于各方對(duì)全球經(jīng)濟(jì)需要完全擺脫金融危機(jī)以盡快進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的共識(shí)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨著一些“棘手”的波動(dòng)因素。例如，美國(guó)開始退出量化寬松政策，新興經(jīng)濟(jì)體竭力穩(wěn)定資本市場(chǎng)異動(dòng)，歐元區(qū)著手結(jié)束通貨緊縮。
當(dāng)然，在新的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，某些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體再也不能將新興經(jīng)濟(jì)體面臨的結(jié)構(gòu)性問題作為推卸自身改革責(zé)任的借口，更不應(yīng)繼續(xù)指望新興經(jīng)濟(jì)體以“體力透支”的形式拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
與會(huì)的中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示，“別想指望中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回到9%—10%”。
他說，中國(guó)需要高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、較低的通脹率和較高的就業(yè)率。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)占全球比重不足10%，沒理由要求增長(zhǎng)貢獻(xiàn)須占一半。”
長(zhǎng)期以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將低端加工制造業(yè)等“夕陽產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到中國(guó)并消耗其資源和環(huán)境利益，中國(guó)不僅獲利很少，還屢遭貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，這代表了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的地位失衡。
“這提醒我們，國(guó)際金融危機(jī)雖已發(fā)生了五年多時(shí)間，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但在全球經(jīng)濟(jì)與金融格局中，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的話語權(quán)依然處于被壓制的弱勢(shì)。”陳鳳英說。
最近，由于美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)上一輪關(guān)于提高發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家份額的改革安排，原定今年開始的國(guó)際貨幣基金組織新一輪份額改革將至少推遲一年。
當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)相對(duì)明朗，歐盟整體上可望走出負(fù)增長(zhǎng)，而新興經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)整體，面臨著內(nèi)部調(diào)整和外部因素的雙重壓力，其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及政策取向均呈現(xiàn)脆弱性和敏感性。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)分析人士指出，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更應(yīng)體現(xiàn)大局意識(shí)，注重政策的全面性，G20新刺激計(jì)劃中若能適當(dāng)體現(xiàn)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的照顧，將更有利于全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、均衡增長(zhǎng)。
梁艷芬說，這是G20將注入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“新啟動(dòng)資金”的集體表態(tài)，具體細(xì)節(jié)需要在晚些時(shí)候的G20峰會(huì)上敲定。另外，它還需要聯(lián)合世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際操作。
“因此，還需要觀察各方后續(xù)如何明確操作方向和重點(diǎn)，如何針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體、不同需求細(xì)化實(shí)施措施。”她說。
五年兩萬億多美元刺激金額的分配也是一大關(guān)注焦點(diǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較明顯好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，其在多大程度上參與方案成為疑問。而其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能夠拿出多少資金也不甚明朗，特別是財(cái)政緊縮已達(dá)數(shù)年的歐元區(qū)國(guó)家。
“五年兩萬億多美元確實(shí)不太容易。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部數(shù)技經(jīng)所副所長(zhǎng)李雪松說，單純依靠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的G20實(shí)施該刺激計(jì)劃或許是不現(xiàn)實(shí)的，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到底能夠貢獻(xiàn)多少，取決于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況，而新興經(jīng)濟(jì)體則普遍出現(xiàn)了金融和財(cái)政透支現(xiàn)象。
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