在中國發(fā)展高層論壇2021年年會上，中國人民銀行行長易綱就中國貨幣政策和綠色金融發(fā)表演講。
易綱表示，我國有較大的貨幣政策調(diào)控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區(qū)間，工具手段充足，利率水平適中。我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。當(dāng)前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右，與名義GDP增速基本匹配，10年期國債收益率約為3.2%，公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比上漲2.5%。從上述數(shù)字可以看出，中國的貨幣政策處于正常區(qū)間，在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。
易綱提到，貨幣政策既要關(guān)注總量，也要關(guān)注結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎(chǔ)上，貨幣政策能在國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)等方面發(fā)揮一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以來，人民銀行實(shí)施了多項(xiàng)措施，有效幫助中小企業(yè)維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。
綠色金融方面，近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效。2020年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元(約合2萬億美元)，存量規(guī)模居世界第一;綠色債券存量約8000億元(約合1200億美元)，居世界第二，為支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。
易綱表示，實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。
對于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的資金需求，各方面有不少測算，規(guī)模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場資金彌補(bǔ)。這就需要建立、完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。
氣候變化會影響金融穩(wěn)定和貨幣政策，需要及時評估、應(yīng)對。
國際研究普遍認(rèn)為，氣候變化可能導(dǎo)致極端天氣等事件增多、經(jīng)濟(jì)損失增加;同時，綠色轉(zhuǎn)型可能使高碳排放的資產(chǎn)價值下跌，影響企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量。一方面，這會增加金融機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和流動性風(fēng)險，進(jìn)而影響整個金融體系的穩(wěn)定。另一方面，這可能影響貨幣政策空間和傳導(dǎo)渠道，擾動經(jīng)濟(jì)增速、生產(chǎn)率等變量，導(dǎo)致評估貨幣政策立場更為復(fù)雜。這是在維護(hù)金融穩(wěn)定、實(shí)施貨幣政策上面臨的新課題。
圍繞這兩個方面的要求，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作：
完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是識別綠色經(jīng)濟(jì)活動、引導(dǎo)資金準(zhǔn)確投向綠色項(xiàng)目的基礎(chǔ)。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)，即將完成修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，刪除化石能源相關(guān)內(nèi)容。同時，央行正在與歐方共同推動綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的國際趨同，爭取年內(nèi)出臺一套共同的分類標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化信息報告和披露。目前，銀行間市場綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時金融機(jī)構(gòu)需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步，央行將推動在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。
在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩(wěn)定方面，央行正在研究在對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候風(fēng)險因素。
易綱表示，總體看，金融體系可以在支持綠色轉(zhuǎn)型、管理氣候相關(guān)風(fēng)險上發(fā)揮積極作用。下一階段，人民銀行將更加積極主動作為，落實(shí)新發(fā)展理念，支持經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
