2020年，新一輪電力體制改革正式邁進(jìn)了第六個年頭。六年改革，電力市場進(jìn)入深水區(qū)，也迎來了很多可喜變化，比如華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價格進(jìn)行了重新核定，改革紅利進(jìn)一步釋放；比如加快放開配售電業(yè)務(wù)，全國售電公司注冊數(shù)量近萬家（截至2019年末的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)）；比如煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)用電計劃的全面放開；比如廣東、山東等試點(diǎn)省份進(jìn)行了連續(xù)試結(jié)算……
六年電改成績斐然，但電改越深入，阻力也越大。淺層問題解決了，深層問題又接踵而至，發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)，面對的困惑依然不少。
國網(wǎng)的迷茫：突然換帥 未來究竟怎么走？
一直以來，電網(wǎng)企業(yè)的主要盈利模式是通過買電、賣電賺取差價，在相當(dāng)長的時間內(nèi)，這都是穩(wěn)賺不賠的買賣。2019年，這種情況有了改變：在11月22日國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)的826號文中指出，隨著電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率大幅下降，公司各級企業(yè)虧損面持續(xù)擴(kuò)大，投資能力不斷降低。
在國網(wǎng)發(fā)布業(yè)績虧損的同期，南方電網(wǎng)公司也印發(fā)了《優(yōu)化投資和成本管控措施（2019年版）》，要求強(qiáng)化電網(wǎng)投資全過程管控。
傳統(tǒng)盈利模式不可持續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)，特別是國網(wǎng)，未來會走向何方？怎樣在推動電改深入進(jìn)行的同時，還能找到新的利潤增長點(diǎn)？2019年的“三型兩網(wǎng)”戰(zhàn)略，一度讓很多人看到了目標(biāo)，不過2020年春節(jié)前的突然換帥，讓這一看似清晰的目標(biāo)又變得模糊起來。而武漢新型冠狀病毒的突然爆發(fā)，也讓我們需要花費(fèi)更多的時間參透新帥的執(zhí)政思路，不過也讓大家對新帥的下一步改革更加期待。
電廠的迷茫：傳統(tǒng)盈利模式不靈，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？
電網(wǎng)企業(yè)面臨的尋找新的利潤增長點(diǎn)的困惑，發(fā)電企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，也面臨著同樣的困惑。
和電網(wǎng)企業(yè)一樣，過去15~20年的時間里，發(fā)電資產(chǎn)始終是發(fā)電集團(tuán)最重要也是最大的利潤板塊。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢增速放緩，下行壓力增大，電力需求增長明顯放緩，電力產(chǎn)能供大于求已成為發(fā)電行業(yè)的風(fēng)險源，無時不刻地沖擊著發(fā)電行業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。
中電聯(lián)《2018-2019年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，作為煤電行業(yè)經(jīng)營成本的主要構(gòu)成部分，電煤價格自2017年至今始終保持高位運(yùn)行，煤電企業(yè)采購成本居高不下，2018年全國煤電企業(yè)虧損面仍近50%。其中五大發(fā)電集團(tuán)的經(jīng)營情況在整體業(yè)績中扮演主要角色。
比電煤采購價居高不下更困擾發(fā)電企業(yè)的，是國家為激活整體經(jīng)濟(jì)而不斷下調(diào)的電價。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2015年新一輪電改啟動以來，為降低用戶用電成本，發(fā)電企業(yè)平均度電價格下降7分多。雙重打擊下，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不斷下滑，坐擁我國煤電產(chǎn)能近90%的原五大發(fā)電集團(tuán)，2015年實(shí)現(xiàn)利潤1098億元，2016年腰斬至600億元，2017年下滑至400億元。
享能匯在走訪相關(guān)市場時發(fā)現(xiàn)，在全社會用電量趨緩、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、煤與電“冰火兩重天”的客觀歷史條件下，處于多領(lǐng)域改革疊加期的煤電行業(yè)，如何轉(zhuǎn)變以往簡單粗暴的產(chǎn)能擴(kuò)張方式，主動從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中抽身？如何調(diào)整固有坐享電量電價收益的慣性思維，以精耕細(xì)作的方式開拓業(yè)務(wù)藍(lán)海？如何以清潔高效、綠色低碳為導(dǎo)向完善產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作和資源的優(yōu)化配置？各家發(fā)電企業(yè)雖然都在探索新的利潤增長點(diǎn)，但目前還缺少清晰的盈利模式。
售電公司的迷茫：價差越來越小，堅持還是放棄？
作為電改的新興產(chǎn)物，售電公司，特別是民營售電公司身份一直備受爭議。在一些電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)人士眼中，中長期交易模式下，靠價差生存的售電公司根本沒有存在的必要。很多售電公司也意識到了這一點(diǎn)，他們主動出擊，幫助電力用戶做節(jié)能減排、負(fù)荷管理等增值服務(wù)，嘗試接觸增量配電網(wǎng)，但結(jié)果往往事與愿違。
“多元化的增值服務(wù)，確實(shí)可以成為利潤點(diǎn)，但在實(shí)際執(zhí)行中，多數(shù)增值服務(wù)需要線下落地，成本投入較大，很多民營售電公司實(shí)際上是無力承擔(dān)的。選擇跟用戶所在地的服務(wù)商合作可以是一條路，但其實(shí)也不容易，售電公司的用戶可能分散在省內(nèi)各個地方，而不同地區(qū)的服務(wù)商可能不是一家，不同的增值服務(wù)又有不同種類的服務(wù)商，所以售電公司要整合這些資源難度很大，并且售電這種模式能夠提供的用戶粘性實(shí)際上是有限的，能否憑借售電合作關(guān)系來說服用戶選擇自己推薦的合作服務(wù)商，也是要打問號的。”業(yè)內(nèi)人士羅杰（化名）表示，民營售電公司就像無源之水，沒有技術(shù)、沒有資產(chǎn)、沒有電源，只有一個客戶關(guān)系，市場越復(fù)雜完備，他們的生存空間越小。
現(xiàn)行市場生存艱難，很多民營售電公司期待現(xiàn)貨市場的開啟。
“現(xiàn)貨開啟后，售電公司需要向技術(shù)性和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，需要很專業(yè)，很懂規(guī)則，有多少種交易規(guī)則？每種交易方式的目的是什么？每一次交易的成交價是多少？是哪些因素決定的？這需要專業(yè)的研究，需要投入很多成本，很多售電公司未必能夠承受得了。”業(yè)內(nèi)人士鄭宇（化名）認(rèn)為，現(xiàn)貨市場對于民營售電公司來說，不見得是一個利好，但是對于售電公司整體來說，是有價值的。
“價差越來越小，綜合能源管理客戶認(rèn)可度不高，配量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)短期很難見到效益，之前投入了很多錢，應(yīng)對現(xiàn)貨還得投入很大一筆錢，你覺得我應(yīng)該堅持嗎？”某售電公司負(fù)責(zé)人的話，說出了很多售電公司的心聲。
改革從來沒有一帆風(fēng)順，進(jìn)入深水區(qū)的電改發(fā)輸配用主體，遇到各種各樣的問題也很正常。好在電改各方都沒有被困難嚇倒，都在摸著石頭過河，在勇敢嘗試。也正是有了這一次又一次的勇敢嘗試，才有了難題的一次又一次解決，這一點(diǎn)，早已被古今中外數(shù)不清的改革所證明。
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