近日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院及中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院共同主辦的“電改四周年：進(jìn)程評估與行業(yè)愿景——2019電力體制改革研討會”在京舉辦。中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長鄭新業(yè)表示，市場經(jīng)濟(jì)就是一個要有充分競爭的市場，現(xiàn)代電力經(jīng)濟(jì)改革要在“能競爭的地方充分競爭，不宜競爭的部分有效監(jiān)管”，才能倒逼投資效率、生產(chǎn)效率的提升。
國家能源局南方能源監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長盧勇提出，電改的最終目的是促進(jìn)管理效率、投資效率、運行效率的提升，從而將效率提升帶來的紅利釋放給社會。電力體制改革是社會經(jīng)濟(jì)問題，不是純技術(shù)性任務(wù)。現(xiàn)貨市場建設(shè)規(guī)則設(shè)計非常重要，要根據(jù)我國國情和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行設(shè)計，需統(tǒng)籌考慮全社會利益。
北京電力交易中心有限公司市場部副主任李竹認(rèn)為，電力市場是一個要反映電力行業(yè)規(guī)律以及市場規(guī)律的專業(yè)，是一個復(fù)合性、復(fù)雜性非常高的專業(yè)，電力系統(tǒng)運營特性使得我們需要關(guān)注發(fā)電計劃如何制定、怎樣保證實時的電力平衡、輸電容量如何分配以及電網(wǎng)安全如何保障這四個基本問題。
國家電網(wǎng)公司財務(wù)部價格處處長呂棟表示，輸配電價改革一定要提高效率、實現(xiàn)公平、促進(jìn)發(fā)展。隨著市場化改革的推進(jìn)，妥善解決政策性交叉補貼成為問題關(guān)鍵，要統(tǒng)籌效率與公平、準(zhǔn)確計算交叉補貼并采取措施實現(xiàn)對低收入群體的精準(zhǔn)保障。交叉補貼暗補改明補后，可探索建立電力普遍服務(wù)基金或者向市場主體征收交叉補貼加價等方式妥善解決。
中國華電集團(tuán)有限公司副總法律顧問陳宗法介紹說，第一輪電力體制改革時期，尤其是2003-2008年突出“快”字，表現(xiàn)為跑馬圈地、搶占資源，同時出現(xiàn)了煤電矛盾和火電板塊的大規(guī)模虧損問題;2009-2015年五大發(fā)電集團(tuán)通過發(fā)展清潔能源、建設(shè)綜合能源實現(xiàn)了一次成功轉(zhuǎn)型。2015年新一輪電改揭開全面競價時代大幕，發(fā)電行業(yè)由于營商環(huán)境復(fù)雜多變出現(xiàn)了“第二次困難時期”，未來應(yīng)著力“綠”色發(fā)展、向“下”延伸、對“外”拓展、介入“新”業(yè)態(tài)，實現(xiàn)二次轉(zhuǎn)型。
展望十四五，中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計信息部主任薛靜表示，主要任務(wù)是抓住“綠色”、提高效率，約束條件下的電力規(guī)劃路徑就是積極發(fā)展水電和新能源發(fā)電、安全發(fā)展核電、進(jìn)行煤電靈活性改造、進(jìn)行跨區(qū)通道建設(shè)，建立一個“源、網(wǎng)、荷、平衡互動，集中、分布系統(tǒng)低碳結(jié)合”的能源現(xiàn)代電力系統(tǒng)。
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