2009年初，為了擴大內需，推動中國LED產業的發展，降低能源消耗，中國科技部推出“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案，該計劃涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個國內發達城市。國外也有類似的LED照明普及或研發計劃，如美國的“固態照明計劃”、歐洲的“彩虹計劃”和日本的“21世紀照明計劃”.“十城萬盞”從規模和力度上完全可以同它們相提并論。LED照明是未來的發展方向，然而，由于技術不成熟等諸多問題，在推行過程中也暴露了很多問題。眾多專家也透過十城萬盞項目的推行，來審視整個LED產業的發展狀況。
經濟回收難以進行推行大餅繼續畫大
有人稱，眼下熱議的LED十城萬盞項目是個失敗，就全國做LED路燈的企業來說90%是虧損的。很多公司做的LED路燈樣板都出了問題，政府也慢慢的對這一塊失去信心。
一位不愿具名的LED企業代坦言，科技部主要給政策但沒有下發經費，僅靠地方財政去推廣LED路燈的難度很大。“有些地方甚至出現了拖欠LED企業項目款項的問題。”南京路燈管理處總工程師劉磊實指出了LED路燈推廣的瓶頸：目前大功率LED燈具與高壓鈉燈相比，在道路照明中節能效果不明顯；并且LED路燈屬電子產品，壽命波動大，維護困難；技術瓶頸突破困難；經濟回報性差。這些問題在各地的路燈項目中具有普遍性。“十城萬盞”的推行可以說已經遇到一個檻。
那么，之所以造成這樣的結果，一方面與企業盲目上項目相關，但更重要的是推行“十城萬盞”的資金來源始終沒有解決。南京路燈管理處總工程師就為南京市算了一筆賬。他指出，由于高光效大功率白光LED應用產品幾乎全部依賴進口的高檔外延芯片，質量較好的LED路燈價格居高不下，以南京目前城市照明設施量計算，若全部更換LED產品需要8-10億。而在南京綠色照明工作的推動下，即使關閉南京市全部路燈以節約用電，也需要22-27年以后才能收回投資。
針對這個現象，LED照明企業普遍表示，因為LED路燈行業水太深，目前幾乎沒有一家LED路燈企業是賺錢的。
然而，LED路燈的大餅還在繼續被畫大。去年底，廣東省已成立綠色產業投資基金，用金融投資的形式，總投資250億元，推廣LED路燈的使用，而廣州將在三年內全部換上LED路燈。深圳計劃2015年完成全市主干道LED照明改造，需要安裝26.4萬盞。武漢力爭用3年時間安裝3萬盞LED路燈；重慶未來5年將安排24萬盞LED路燈；天津3年內將投資10億元推廣應用LED照明燈具50萬盞。
技術問題亟待解決產品質量難以保證
“十城萬盞”的推行火熱進行，一波“換燈”熱潮中，很多不具備條件的企業紛紛上馬LED生產線。
“我們調查了國內40家LED路燈企業，其中近1/3的企業是在一年內開始生產LED路燈的。”有行業人士指出，“很多技術不過硬的企業憑關系拿到了項目。”據相關產業研究所的數據顯示，去年21個試點城市總共安裝了22.2萬盞LED路燈；而LED路燈生產線的虧本率高達70%.“很多LED路燈光衰達到30%,這意味著LED路燈使用18個月后，亮度只有新裝的60%左右。而散熱問題直接導致使用壽命從10萬小時的理論值，縮短到3萬小時。”
有專家更強調，由于去年“十城萬盞”試點城市反映出的問題，可以說目前還沒有一家LED路燈企業已真正“過關”,全面解決LED路燈的所有問題。正由于LED路燈技術還不夠成熟，在歐美等發達國家，也僅僅是將LED路燈用于社區，或者在支干道小規模試點，“所以近期還不宜增加新的示范城市，更大規模推廣LED路燈”.
然而，LED路燈產品技術成熟度和質量問題與地方政府投入LED照明熱潮卻形成強烈反差。根據國家科技部“十城萬盞”2008年底的思路，即選擇10個城市，每個城市推廣應用LED照明1萬盞。去年4月，科技部明確21個城市參與“十城萬盞”工程的試點。
“預計今年還將新增至少40萬盞。”有專家指出，由于標準缺失、政府采購偏向地方企業，讓很多未成熟LED路燈產品進入市場，“我們調查了國內40家LED路燈企業，結果顯示近1/3的企業是在一年內開始生產LED路燈。”
“LED路燈太暗，某個路段熄燈。”這一事件成為LED照明行業公開的秘密。LED路燈龍頭企業勤上光電董事長李旭亮也透露，一些小廠家的產品在珠海、東莞和深圳的試點中的確出現過熄燈的情況。
去年3月至7月，深圳市組織了一次至今最完整的LED路燈測試，27款路燈參與了測試。“沒有標準說誰是合格產品，但好產品的比例的確不高。”深圳市燈光環境管理中心規劃設計室主任吳春海透露，相比傳統路燈，LED路燈在小街道的優勢明顯，但在城市主干道上完全沒有優勢。因此，今年深圳市新增LED路燈還是鎖定在2000盞至3000盞。
專家在研究過深圳測試結果后指出，此次測試總共亮燈1200小時，但大部分產品的光衰達到百分之十幾，顯然是不能滿足5萬小時光衰低于30%的目標，這說明技術不夠成熟，至少還不能用于主干道。
基于試點的結論，前期一些地方政府也相對放慢了腳步。“今年濰坊會新增7000盞LED路燈，之前已安裝了2.76萬盞。”濰坊市路燈管理處有關人士指出，濰坊前期試點反映出兩個方面的問題，一是傳統照明供電設施落后于LED照明的腳步，二是標準缺失，無法評判LED路燈是否合格。而保定市路燈管理處有關人士也表示，由于LED路燈不達標，保定市主要路燈還是會以鈉燈為主，小街道和小區才會采用LED路燈。
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深入專題了解：十城萬盞LED照明應用工程
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