編者按：日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈指向，煤炭行業(yè)如何貫徹落實(shí)會議精神，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行?本報(bào)組織相關(guān)專家及業(yè)內(nèi)人士就此進(jìn)行了分析探討。
強(qiáng)基固本，推動煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行
落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，首要的是穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)市場、穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期
拱心石
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
作為傳統(tǒng)能源行業(yè)，煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力亦趨明顯。進(jìn)入10月以來，市場需求趨緩，國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，全社會存煤水平總體較高，帶動煤炭價(jià)格穩(wěn)中有降。以庫存為例，10月末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)庫存6400萬噸，比年初5500萬噸增加900萬噸;全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤約1.45億噸，處于歷史高位。業(yè)界預(yù)計(jì)全年煤炭消費(fèi)將保持小幅增長，供應(yīng)端煤炭產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，全國煤炭市場供需已由總體平衡向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
同時，隨著煤礦新增產(chǎn)能繼續(xù)釋放、新能源發(fā)展水平的持續(xù)提升，煤炭供給將進(jìn)一步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力有加大趨勢。老礦區(qū)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展同樣面臨諸多困難。煤炭資源枯竭，結(jié)構(gòu)單一，負(fù)擔(dān)沉重的難題待解;礦區(qū)綜合服務(wù)能力和品質(zhì)欠缺，人才流失的問題嚴(yán)重;老礦區(qū)產(chǎn)業(yè)多，開采地分布零散，礦城發(fā)展失衡的矛盾突出;轉(zhuǎn)型發(fā)展思路不清晰，地方政策扶持力度不夠，可持續(xù)發(fā)展的制約諸多。因此，擺在煤炭行業(yè)面前的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)艱巨。
在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、煤炭行業(yè)自身又有諸多難題的形勢下，如何實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量運(yùn)行?筆者認(rèn)為，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，首要的是穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)市場、穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)預(yù)期，確保煤炭價(jià)格在合理區(qū)間，維持煤炭行業(yè)的長期平穩(wěn)競爭態(tài)勢。這是鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果的需要，也是實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，必須強(qiáng)之固之。
一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，維護(hù)煤炭市場穩(wěn)定。近5年來，我國累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能8.1億噸，從業(yè)人數(shù)減了264萬，生產(chǎn)布局優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度提升，煤炭價(jià)格處于合理區(qū)間，煤炭市場相對穩(wěn)定，煤炭企業(yè)和職工享受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利。但也應(yīng)該看到，在我國不足6000處的煤礦中，仍有半數(shù)左右為年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，且隨著采深增加，水、火、瓦斯、沖擊地壓等礦井災(zāi)害耦合發(fā)生，不安全的、落后的煤炭產(chǎn)能仍需加快退出步伐，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。因此，產(chǎn)能減量置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲備、中長期合同與“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制、最低最高庫存、平抑價(jià)格異常波動和企業(yè)信用評價(jià)等一系列供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度性成果要鞏固好。
二是靠科技創(chuàng)新，提升智能化生產(chǎn)水平。眾所周知，煤炭行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，是艱苦行業(yè)，用人多，包袱重，效率低。正在興起的第四次工業(yè)革命已經(jīng)為解決這一難題找到了突破口。人工智能、機(jī)器人技術(shù)正在改變煤炭生產(chǎn)方式。過去，煤炭生產(chǎn)要靠人海戰(zhàn)術(shù)，現(xiàn)在一個年產(chǎn)300萬噸的煤礦只用300來人，千萬噸級的礦井也就不到1000人，效率高了，成本低了，安全又有保障，智能化是煤礦的一個好出路。截至目前，全國有152處煤礦建成了183個智能化采煤工作面，巡檢、選矸等11種機(jī)器人已在煤礦井下應(yīng)用，掘進(jìn)、噴漿、搬運(yùn)等19種機(jī)器人已立項(xiàng)研發(fā)。以大數(shù)據(jù)化、智能化、綠色化、信息化為發(fā)展方向，未來煤炭行業(yè)要加快智能化發(fā)展步伐，把人減下來，把效率效益提上去。
三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力。盡管煤炭行業(yè)已經(jīng)享受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的紅利，但梳理煤炭行業(yè)盈利情況發(fā)現(xiàn)，處于微利、利潤平衡點(diǎn)上下的煤炭企業(yè)還有很多。保持長期可持續(xù)的盈利能力，不能只靠外力，更要練內(nèi)功。在這種情況下，發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，新舊動能要轉(zhuǎn)換。煤炭生產(chǎn)首要的是確保安全，不能以量補(bǔ)價(jià)，當(dāng)以需定產(chǎn)、以銷定產(chǎn)，提高煤炭主業(yè)的盈利能力和水平;加快探尋新產(chǎn)業(yè)、新模式，立足企業(yè)實(shí)際，從全局著眼，讓煤炭產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)鏈，讓煤炭上下游成一體，讓轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展成體系，如寧煤煤制油項(xiàng)目朝著宜油則油、宜化則化的方向前進(jìn)，淮河能源集團(tuán)的煤電一體化運(yùn)營等。
總之，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量運(yùn)行，政策等外力固然重要，但最終要靠煤炭自身，全煤行業(yè)要多做強(qiáng)基固本的工作。
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