3月2日上午，全國政協(xié)常委、泰豪集團(tuán)董事長黃代放先生接受了記者的采訪。據(jù)了解，他今年提交的兩個(gè)提案分別是：關(guān)于加快推進(jìn)新能源發(fā)展與建筑節(jié)能相結(jié)合的提案和關(guān)于推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案。
黃代放指出，新能源在節(jié)能建筑的應(yīng)用方面，存在主動意識不足、國家配套資金申請審批程序復(fù)雜、建筑節(jié)能與新能源應(yīng)用領(lǐng)域復(fù)合型人才缺乏、標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策未出臺導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以進(jìn)行、新能源節(jié)能項(xiàng)目投融資困難等方面的問題。基于此，他提出以下幾點(diǎn)建議：
第一，實(shí)施新能源強(qiáng)制性安裝政策，解決新能源應(yīng)用與建筑節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)主動性不足的問題；第二，采用集中式辦理等方式簡化太陽能光伏項(xiàng)目政府補(bǔ)貼流程；第三，通過高校專業(yè)配套及社會認(rèn)證培訓(xùn)解決建筑節(jié)能與新能源應(yīng)用領(lǐng)域人才不足的問題；第四，采用分區(qū)域電價(jià)或階梯式電價(jià)等方法加快“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”的出臺；第五，通過政策引導(dǎo)及專項(xiàng)資金建立激勵(lì)投資以解決太陽能光伏項(xiàng)目融資難的問題。
此外，由于大多數(shù)節(jié)能項(xiàng)目的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益在企業(yè)經(jīng)營中并不占有重要地位以及節(jié)能技術(shù)的引入成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場份額上，并不把“節(jié)能”放在主要地位，從而使大量的節(jié)能項(xiàng)目難以實(shí)施。他認(rèn)為合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制比較適合我國的情況：一是無需政府直接投入即可擴(kuò)大內(nèi)需，有利于保增長；二是可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對于推進(jìn)合同能源管理模式的發(fā)展，他提出：
第一，優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目提供融資，使節(jié)能項(xiàng)目中投入的固定資產(chǎn)可向銀行申請抵押貸款；
第二，實(shí)行稅收扶持政策，將合同能源管理項(xiàng)目納入減免稅收范圍；
第三，完善相關(guān)會計(jì)制度，政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司按合同能源管理模式簽訂合同，每年支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用視同能源費(fèi)用；合同期滿，用能單位接收由于合同能源管理形成的資產(chǎn)以捐贈進(jìn)行會計(jì)處理，節(jié)能服務(wù)公司以贈與進(jìn)行會計(jì)處理；
第四，將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)合同能源管理公司參與公共設(shè)施的能源管理，如市政照明、大型公建物業(yè)委托等。
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