2月25日公布的2009年國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，2009年單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）能耗比上年下降2.2%。至此，中國單位GDP能耗比2005年末已累計降低了14.65%以上。
“十一五”規(guī)劃規(guī)定，2010年末單位GDP能耗要比2005年末下降20%，2010年，作為“十一五”的最后一年，仍需要實現(xiàn)5%以上的節(jié)能，才能完成預定目標。
廈門大學能源研究中心主任林伯強指出，2009年受金融危機影響，GDP增速只有8.7%。單位GDP能耗下降了2.2%。即使今年經(jīng)濟復蘇加快，要完成5%的能耗下降指標也不太容易。
根據(jù)林伯強的看法，去年全年節(jié)能完成情況不如上半年，這種情況如果延續(xù)到今年，則使得最終“十一五”完成20%的節(jié)能目標難度大。
“我們只剩下9個月的時間了，在這9個月里在節(jié)能減排方面能做的工作有限。”他說。
2009年上半年全國單位GDP能耗在一季度下降2.89%的基礎上，累計下降3.35%，降幅同比提高0.47個百分點。但是由于去年第三、第四季度經(jīng)濟同比加快，一度接近11%，全年單位GDP能耗降幅反而縮小，只有2.2%。
中科院數(shù)量經(jīng)濟所一位專家指出，“前三年單位GDP能耗下降加快，與經(jīng)濟普查后拉高GDP數(shù)字有關，有點數(shù)字游戲的感覺。”
如果要完成“十一五”規(guī)劃約束性指標，那么平均每年單位GDP能耗需要下降4%左右。
但是除了2008年因為金融危機的因素，單位GDP能耗下降了4.59%，其他年份降幅都未能達到4%。2006只下降了1.23%，2007年只下降了3.27%。2009年只下降了2.2%。
世界自然基金會應對氣候變化主任楊富強判斷，2008年超出4.4%以外的節(jié)能降幅，由金融危機貢獻。
2月24日，國務院召開常務會議，研究部署進一步貫徹落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提出要壓縮和疏導過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
包括堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量。強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標的約束作用，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標體系和汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，啟動石化行業(yè)低碳技術示范工程建設等。
目前工信部已經(jīng)制定完成各個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的2010年指標，以及推進企業(yè)兼并重組的意見。記者致電一些相關行業(yè)協(xié)會，目前上述指標還沒有下發(fā)。
上述中國社科院數(shù)量所專家指出，“十一五”單位GDP能耗下降的20%中，有10%要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，主要是靠大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，6%靠技術進步，4%靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整，也就是提高低耗能產(chǎn)品的比重。“此外，要完成這一任務比較好的辦法是走市場化道路，提高能源價格。”
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