節(jié)能降耗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒規(guī)律。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要求節(jié)能降耗。要加大科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走節(jié)能降耗效益型發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是針對(duì)我國(guó)目前所處的發(fā)展階段和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，以及所面臨的發(fā)展機(jī)遇而作出的戰(zhàn)略決策。
節(jié)能降耗是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇
節(jié)能降耗是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。其根本目的是要從主要靠消耗資源、增加投資、鋪設(shè)攤子等粗放型增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變到主要靠技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能降耗關(guān)鍵要推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)開發(fā)創(chuàng)新能力，真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是節(jié)能降耗的根本途徑。“綠色GDP”（即生態(tài)國(guó)內(nèi)產(chǎn)出EDP）就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈增長(zhǎng)，它是可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)量化指標(biāo)。綠色EDP占GDP的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)越高。目前，我國(guó)EDP約占GDP的78.2％，這就意味著實(shí)際增長(zhǎng)率應(yīng)在現(xiàn)行GDP增長(zhǎng)率的基礎(chǔ)上扣除21.8％的環(huán)境資源成本和生態(tài)赤字。在我國(guó)上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，應(yīng)從每年GDP新增部分拿出40％至60％對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上改變高消耗的狀況。要將產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境保護(hù)方面轉(zhuǎn)變，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，同時(shí)開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用，使之最大限度地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品。因此，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化之路。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的能耗問(wèn)題
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)，浪費(fèi)大、污染重、資源利用效率低。2003年我國(guó)創(chuàng)造的GDP僅占到世界的4％，卻消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量30％的主要能源和原材料。我國(guó)單位GDP的能源、原材料和水資源消耗大大高于世界平均水平，萬(wàn)元GDP能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的4倍多，工業(yè)排污則是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上，單位面積的污水負(fù)荷量是世界平均數(shù)的16倍多。一面是消耗大，而另一面資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用也越來(lái)越大。以生產(chǎn)用水為例，每萬(wàn)美元GDP耗水我國(guó)為5045立方米，美國(guó)為514立方米，日本為208立方米，我國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家的8至20倍。而我國(guó)人均水資源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4，600多個(gè)城市中，400多個(gè)缺水，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水。資源相對(duì)不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的突出制約因素。
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