目前財(cái)政部正在研究探索建立支持推進(jìn)節(jié)能減排的長效機(jī)制，重點(diǎn)是抓緊研究出臺鼓勵節(jié)能減排的稅收政策。
當(dāng)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)數(shù)年的上升趨勢并出現(xiàn)首次下降時，越來越多的人認(rèn)為中國的環(huán)境保護(hù)已經(jīng)出現(xiàn)向好的“拐點(diǎn)”，然而，社科院日前最新出版的環(huán)境綠皮書則給這種判斷潑了一盆冷水。
“雙降”引發(fā)拐點(diǎn)論
中國社科院社科院文獻(xiàn)出版社日前發(fā)布的環(huán)境報(bào)告——《中國環(huán)境的危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)（2008）》指出，2007年我國節(jié)能減排初見成效。
報(bào)告指出，2007年是節(jié)能減排扭轉(zhuǎn)被動局面的關(guān)鍵之年，實(shí)行“區(qū)域限批”，遏止高耗能、高排放行業(yè)的過快增長，中央財(cái)政全年共安排235億元用于支持節(jié)能減排，力度之大，前所未有。
來自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，2007年中國污染減排取得突破性進(jìn)展，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2006年分別下降了3.14%和4.66%，實(shí)現(xiàn)雙下降。
當(dāng)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)數(shù)年的上升趨勢，出現(xiàn)首次下降時，便有觀點(diǎn)樂觀地認(rèn)為，中國環(huán)保已經(jīng)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。
應(yīng)當(dāng)慎言拐點(diǎn)
20世紀(jì)90年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼等人發(fā)現(xiàn)部分環(huán)境污染物排放總量與經(jīng)濟(jì)增長的長期關(guān)系呈現(xiàn)倒U形曲線，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，到達(dá)某個臨界點(diǎn)或稱“拐點(diǎn)”以后，環(huán)境質(zhì)量可能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步改善。
但報(bào)告直言，當(dāng)前中國的環(huán)境危機(jī)仍然十分深重，中國環(huán)境“拐點(diǎn)”之說應(yīng)當(dāng)慎言。“經(jīng)合組織（OECD）經(jīng)18個月的調(diào)查，提供的中國環(huán)境報(bào)告稱，中國有1／3的河流、75％的主要湖泊、25％的沿海水域遭受嚴(yán)重污染，超過1.7萬個城鎮(zhèn)沒有污水處理廠，近10億人的排泄物幾乎沒有經(jīng)過收集和處理。”
社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部課題組的研究結(jié)果也顯示，中國正處于“工業(yè)化中期后半階段”，很多地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)乜梢猿惺艿臉O限。
我國成立最早的民間環(huán)保組織自然之友的楊東平理事長表示，去年1月份就有報(bào)道說，珠三角個別地區(qū)節(jié)能減排很見成效，已經(jīng)出現(xiàn)環(huán)境拐點(diǎn)，但是幾個月以后就爆發(fā)了太湖藍(lán)藻的事件，個別地區(qū)自己環(huán)境的改善是以污染太湖為代價(jià)的，這發(fā)人深省。
拐點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力制約
事實(shí)上，“拐點(diǎn)論”還受到經(jīng)濟(jì)實(shí)力的質(zhì)疑。
報(bào)告指出，美國出現(xiàn)這個拐點(diǎn)是在人均GDP約1萬美元之時，還有一些國家在人均GDP達(dá)到6000美元時就出現(xiàn)了拐點(diǎn)。按國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國2006年人均GDP首次超過2000美元。中國能不能在人均GDP還不太高的情況下，出現(xiàn)環(huán)境“拐點(diǎn)”頗受學(xué)界關(guān)注。
剛剛組建的環(huán)境保護(hù)部首任部長周生賢22日在首次公開亮相時也表示，中國面臨的環(huán)境壓力比其他任何國家都大，應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。
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