中國發(fā)展觀察：特許權對促進風電發(fā)展作用如何？
徐洪亮：特許權是國家為了推動風電發(fā)展采取特許經(jīng)營的一種方式，這種方式對推動風力發(fā)展是大有好處的。它可以上規(guī)模，另外很多投資能夠較快地進入風電領域，進入門檻比較簡潔。但是，幾年來特許權的行政性干預色彩較大。在整個能源產(chǎn)業(yè)中，風電國家發(fā)改委直接主持招投標工作，最后的定標均由發(fā)改委定奪，無論幾大集團還是地方國有公司，作為企業(yè)法人是承擔盈虧責任的，同樣民營與外資企業(yè)希望參與公開公平的競爭。像李克強副總理講的，要以企業(yè)為主體，以市場為導向，加強政策引導扶持。我認為，企業(yè)承擔著對項目的還貸責任，應尊重企業(yè)的行為，政府主要是根據(jù)市場導向出臺法規(guī)，加強政策性扶持，不應直接干預其項目的招投標。在引導市場的同時，不能忽視企業(yè)的行為。另外，風電發(fā)展成功與否與產(chǎn)業(yè)化密切相關，中國風機產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)進入大洗牌階段，將面臨重組、合并、并購的局面。
中國發(fā)展觀察：您對風電設備產(chǎn)業(yè)化情況如何評價？在風機制造業(yè)方面，我國企業(yè)發(fā)展如何？整個行業(yè)存在哪些問題？
徐洪亮：國家對風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視，新一代中央領導闡述的幾個協(xié)調(diào)發(fā)展，即協(xié)調(diào)人口、自然、環(huán)境和諧發(fā)展，其中講到要大力發(fā)展新能源。中國風電產(chǎn)業(yè)化從2005年開始國家規(guī)定產(chǎn)業(yè)化率必須達到70%，這是推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。風電發(fā)展成功與否與其產(chǎn)業(yè)化密切相關。
目前在風機制造業(yè)方面，全國有80多家整機制造廠，30余家葉片廠，還有很多配件廠。主要機型是1500千瓦，最低是750千瓦，過去風電的設備尤其是整機都需要進口，對風電發(fā)展而言是一個很大的瓶頸。目前，各大類型風機企業(yè)已顯現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，這為今后風電大規(guī)模發(fā)展打下了基礎。從現(xiàn)在的風機制造情況來看，主要是分為五大類，第一類是許可證形式運作，大連華銳、上汽、東汽等廠家為代表，企業(yè)的整機機型已發(fā)揮出很大優(yōu)勢，在市場上逐步占據(jù)著主導地位。以華銳為例，今年其產(chǎn)量達到2000臺，年產(chǎn)值達到160億元，非常了不起；其二，以委托外方設計機型、包括廣東明陽、國電聯(lián)合動力、中國海上裝備集團等一批企業(yè)，他們技術先進，與中國實際結(jié)合比較好，擁有自主知識產(chǎn)權與價格優(yōu)勢，便于打向國際市場；其三，中外合資形式，其比重不高、但是存在問題比較多，弊大于利；其四，自主研發(fā)項目，以沈工大、華創(chuàng)等企業(yè)為主，隨著技術發(fā)展都可以保證國產(chǎn)風機穩(wěn)定，但目前存在問題也比較多；其五，外資獨資機型，如美國GE等公司,其起點比較高，很快就實現(xiàn)了本地化生產(chǎn)，但價格很高，競爭力不是很強。隨著前兩類中國本土企業(yè)的發(fā)展，外企獨資企業(yè)在中國的競爭優(yōu)勢將逐步失去。總體而言，從長遠發(fā)展看中國風機制造廠不會超過10家。在此也忠告還有想進入做整機制造的企業(yè)請慎重。
從今年國家特許權招標上看，發(fā)現(xiàn)價格上有嚴重跳水現(xiàn)象，去年特許權最低千瓦價格5898元，今年同樣1.5兆瓦風機價格為5100多元，去年投標均在6000元以上。這說明企業(yè)存在有意低價投標的行為，其低價已完全等同于成本價格。超低價格競爭顯然偏離了合理價格，不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們不僅要質(zhì)疑，相差一年的時間，單位千瓦價格跳水1000多元，是技術進步了嗎？是成本大幅降低了嗎？是實現(xiàn)規(guī)模效益了嗎？與特許權風電場最初競標時相像，誰低價誰中標，惡性競標的結(jié)果是五年后看當時中標的企業(yè)一年即虧損了2000多萬元。太陽能0.69元電價是中國特許權第一個項目，也創(chuàng)造了國際上的低價，太陽能項目剛剛興起，出現(xiàn)如此的惡性競爭，非常不利于整個行業(yè)的發(fā)展，應該盡快規(guī)范其市場。因此隨著市場的變化，隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，太陽能的快速發(fā)展指日可待。
中國發(fā)展觀察：對風電行業(yè)的長遠發(fā)展有何建議？
徐洪亮：國家各個層面都非常關注和支持風電的發(fā)展。首先，風電的發(fā)展需要良好的電網(wǎng)規(guī)劃配合。過去我國電網(wǎng)建設是根據(jù)電源所在地進行規(guī)劃，目前電網(wǎng)規(guī)劃是制約風力發(fā)展的瓶頸，制約著風電大規(guī)模發(fā)展，很多有良好風力資源條件的風電廠因為沒有電網(wǎng)規(guī)劃或者規(guī)劃落后而遲遲不能建設。特別是國家規(guī)劃建設一批千瓦級風電基地，電網(wǎng)建設必須和風電建設構(gòu)架相協(xié)調(diào)，現(xiàn)在內(nèi)蒙古一個盟里有幾十家開發(fā)商在等待電網(wǎng)建設，還有河北壩上等地區(qū)，因此呼吁有關方面把電網(wǎng)規(guī)劃提到議事日程上，以統(tǒng)一規(guī)劃。
國電集團的龍源集團是中國風電項目開發(fā)的領跑者，其所占風電開發(fā)份額是國內(nèi)最大的，龍源做強的經(jīng)驗值得借鑒。風電的前期論證工作是非常重要的，因此一定要在前期論證方面下足功夫，然后再開發(fā)建設；在風電人才培養(yǎng)方面，同樣需要引起重視。風電大發(fā)展需要一大批設計、研發(fā)、制造、建設、運營管理的人才。對此，國家、社會、企業(yè)應積極努力培養(yǎng)人才，為中國風電事業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎，這也是風力發(fā)電發(fā)展的關鍵所在。
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