期待更多扶持政策和行業(yè)法規(guī)
在采訪中，多家節(jié)能服務(wù)公司表示，作為政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，政府的扶持政策會(huì)成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。
北京中競同創(chuàng)能源環(huán)境技術(shù)有限公司市場部經(jīng)理安心告訴記者，公司從2004年開始做節(jié)能服務(wù)時(shí)，沒有多少客戶認(rèn)同這種服務(wù)。一方面是由于認(rèn)知度低，另一方面是因?yàn)檎疀]有相關(guān)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)高能耗的企業(yè)走節(jié)能減排之路。而在2006年以后，國家一些節(jié)能減排的扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，節(jié)能服務(wù)公司的客戶越來越多，整個(gè)行業(yè)也開始發(fā)展壯大了。
自去年年末開始，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國提供了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，節(jié)能減排越來越受到國家的重視，這對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)可想而知。“從今年開始，我們公司的客戶有逐步增多的趨勢。最明顯的一個(gè)例子，前來做能源審計(jì)的客戶越來越多了，包括北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、全聚德(002186,股吧)等大型企事業(yè)單位。”安心對記者說。
在展會(huì)上，多家節(jié)能服務(wù)企業(yè)都表示，希望政府的這些財(cái)政補(bǔ)貼政策盡快落到實(shí)處，并出臺(tái)更多幫扶措施。
除了財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中亟待政府出臺(tái)更多的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。北京市財(cái)政局副局長徐熙坦言，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在著市場不規(guī)范、缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題。來自華新公司的王東對此深有體會(huì)，他表示：“許多的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目都是以是否達(dá)到約定節(jié)能量作為考核項(xiàng)目是否完成的標(biāo)準(zhǔn)，所以節(jié)能量的確認(rèn)至關(guān)重要。這也是節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，雙方最容易出現(xiàn)糾紛的地方。由于沒有統(tǒng)一的合同文本，節(jié)能量、節(jié)能效果如何認(rèn)定等都是雙方協(xié)商后的結(jié)果，認(rèn)定方式、參照基數(shù)等各方面如果沒有列入合同中，不免就會(huì)出現(xiàn)扯皮、糾紛。”
對此，記者了解到，節(jié)能效果如何認(rèn)定需要政策層面的確定，政府部門在制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策過程中，已經(jīng)注意到這個(gè)問題，并加以規(guī)范。如日前北京發(fā)布的《合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法》中就規(guī)定，合同能源管理項(xiàng)目雙方簽訂合同的同時(shí)，還要與節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)商簽節(jié)能量審核服務(wù)合同。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》等，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理起到積極作用。
此外，對于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，北京市財(cái)政局副局長竇崢表示，為規(guī)范市場秩序，相關(guān)部門將支持加強(qiáng)能耗檢測，制定行業(yè)最高能耗限額及最低能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督與管理，逐步完善能效標(biāo)識(shí)管理制度。
我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)前景廣闊
“目前，中國的能源效率低、節(jié)能潛力大。”沈龍海給記者舉了個(gè)例子，從能源利用效率看，中國的能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)。從單位產(chǎn)品能耗看，8個(gè)高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%。
沈龍海表示，這說明我國的節(jié)能服務(wù)市場很大，這幾年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迅速增長就足以說明問題。2007年，我國的節(jié)能服務(wù)公司有308家，從業(yè)人員3.5萬人，2008年的從業(yè)人員增長至6.5萬人。從產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值來看，我國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從2006年的82.55億元增長到2007年的216.57億元，同比增速162.35%，2008年又猛增至417.3億元。
談到未來的發(fā)展，沈龍海表示，巨大的節(jié)能市場是我國節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人們對節(jié)能服務(wù)理解的加深，各級(jí)政府對節(jié)能服務(wù)公司支持力度的加大，必將有力地推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而一批節(jié)能服務(wù)公司也將成為中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。
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