工業是我國經濟的最大主體，是消費能源、資源，產生環境污染的最主要行業。全國能源消耗70％在工業，兩項主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量工業分別占全國的37％和87％左右。工業增加值能耗、重點行業主要產品單位綜合能耗逐年降低，為萬元GDP能耗下降發揮了重要作用。
2009年要圍繞落實產業調整和振興規劃，堅持推進“兩化”融合、自主創新和大規模技術改造，堅定走技術節能信心。
節能減排是應對金融危機，落實中央擴內需、保增長、調結構一系列政策措施，落實十大行業調整和規劃的具體手段。以節能減排為抓手，促進產業結構優化升級和落后產能淘汰，把工業節能技術改造與擴內需、保增長結合起來，進一步推動工業技術進步，是實現工業節能的關鍵。
國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要中，明確將單位GDP能耗降低20％左右作為約束性指標。通過各方面的積極努力，“十一五”前三年單位GDP能耗持續下降。2006年，全國單位GDP能耗比上年降低1.79％，雖然沒有完成當年目標，但實現了自2003年以來的首次下降。2007年和2008年，全國單位GDP能耗比上年分別降低了3.66％和4.59％，呈持續下降態勢。工業節能做出了突出貢獻，重點耗能產品能效水平明顯提高。2008年，全國規模以上工業單位增加能耗同比降低8％以上，高于GDP能耗降低幅度，按照工業增加值能耗降低計算，規模以上工業全年完成節能量達到2億多噸標準煤。
“十一五”以來，工業領域技術進步較快，主要工業產品能耗明顯下降，與國際先進水平的差距顯著縮小，電解鋁等產品能耗已達到國際先進水平。2008年統計的規模以上企業，53種工業產品單位能源消耗指標中有39項指標都有不同程度的降低。其中噸鋼綜合能耗下降0.05％，煉焦工序單位能耗下降4.98％，單位氧化鋁綜合能耗下降8.06％，單位電解鋁綜合能耗下降1.67％，單位合成氨生產綜合能耗降低2.41％，單位燒堿生產綜合能耗降低4.01％，噸水泥綜合能耗下降4.22％，每重量箱平板玻璃綜合能耗下降2.16％，機制紙及紙板綜合能耗降低5.86％，萬米印染布綜合能耗降低8.36％。主要工業行業單位產品能源消耗都有不同程度的下降。
節能要靠三個方面來完成：結構、技術和管理節能。結構節能是長期的，管理節能是有限的，加快工業技術進步，大力推廣節能先進技術，大幅度降低單位產品能耗，是當前和今后相當長時期工業節能的主攻方向。
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