日前印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》將合同能源管理列入十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程。作為一種市場化節(jié)能服務(wù)模式，合同能源管理在進(jìn)入我國十多年后迎來快速發(fā)展期。
合同能源管理模式利用市場化機(jī)制，使用能企業(yè)在“零投入”情況下提升能效、減少排放、節(jié)約成本；節(jié)能公司挖掘了潛在市場機(jī)會，合理分享節(jié)能收益；政府部門減輕環(huán)保民生事業(yè)財(cái)政支出壓力；百姓則享受到節(jié)能減排帶來的碧水藍(lán)天，“由于能夠讓多方共贏，合同能源管理已逐漸成為國內(nèi)節(jié)能減排市場的重要運(yùn)營模式。”
節(jié)能需求加速釋放
來自政府監(jiān)管的壓力和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動(dòng)力，使合同能源交易呈爆發(fā)式增長
合同能源管理在上世紀(jì)末進(jìn)入我國，十多年來，一批專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司隨之興起。但由于國家政策不明確、客戶積極性不高、節(jié)能公司技術(shù)資金實(shí)力不足等原因，這一模式未能得到大面積推行。
為支持合同能源管理發(fā)展，國務(wù)院2010年4月印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求對開展合同能源管理的項(xiàng)目考慮實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。從2010年至今，企業(yè)節(jié)能服務(wù)需求快速釋放，合同能源交易額爆發(fā)式增長，截至今年6月份，我國合同能源管理市場突破6000億元。
“企業(yè)對節(jié)能減排以及合同能源管理之所以更加積極主動(dòng)，有外部內(nèi)部兩方面原因。”民生證券研究員劉靜認(rèn)為，從外部看，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務(wù)落實(shí)情況納入地方政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制，企業(yè)由此感受到強(qiáng)大的外部監(jiān)管壓力；從企業(yè)內(nèi)部看，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)品利潤減低、能源價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)必須放棄過去粗放的經(jīng)營模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶，只有通過節(jié)能降耗方式進(jìn)行精細(xì)化成本管理，提高生產(chǎn)科技含量，才能應(yīng)對目前的挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，相比數(shù)年前，節(jié)能服務(wù)市場的商機(jī)不再停留在理論上。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要力爭達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上。《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出，“到2015年采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速保持30%。”
不斷增加的市場需求吸引越來越多企業(yè)前來“淘金”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，我國注冊的節(jié)能服務(wù)公司已達(dá)4000家，總產(chǎn)值超過1000億元。
重點(diǎn)布局工業(yè)節(jié)能
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費(fèi)最嚴(yán)重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域
有分析認(rèn)為，節(jié)能服務(wù)企業(yè)之所以在近兩年能夠獲得較快發(fā)展，除市場需求快速增長因素外，節(jié)能企業(yè)改變市場開拓策略，從主攻民用生活領(lǐng)域調(diào)整為主攻工業(yè)節(jié)能特別是工業(yè)余熱領(lǐng)域是又一主因。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，節(jié)能公司過去習(xí)慣將市場開拓的重點(diǎn)放在節(jié)電和變頻等民用生活領(lǐng)域，比如用節(jié)能燈或LED燈替代白熾燈，對空調(diào)等電機(jī)進(jìn)行變頻改造，以及對一棟商業(yè)辦公大樓的節(jié)能管理等，“這些項(xiàng)目規(guī)模一般較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，對國民經(jīng)濟(jì)整體節(jié)能減排效果不明顯。相對而言，如果能夠在工業(yè)領(lǐng)域收獲訂單，合同額就會呈現(xiàn)十幾倍甚至幾十倍增長，節(jié)能公司和工業(yè)企業(yè)均可獲得穩(wěn)定持續(xù)的回報(bào)。”
北京交通大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師王元豐對此表示認(rèn)同。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各行業(yè)中，能耗最大、浪費(fèi)最嚴(yán)重、最有節(jié)能潛力的是工業(yè)領(lǐng)域，“許多石化、鋼鐵、發(fā)電、玻璃制造企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生了大量余熱，這些余熱若不回收利用將白白浪費(fèi)。”
據(jù)相關(guān)部門測算，“十二五”時(shí)期我國工業(yè)余熱節(jié)能潛力將達(dá)9000萬噸到1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，市場規(guī)模也能達(dá)到3000億元。
在工業(yè)余熱領(lǐng)域開展節(jié)能服務(wù)的另一好處，是能夠發(fā)揮系統(tǒng)節(jié)能的優(yōu)勢，對于實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)能系統(tǒng)集成服務(wù)商來說，大規(guī)模工業(yè)節(jié)能有利于發(fā)揮其統(tǒng)籌優(yōu)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行的能力，有利于提高能源的梯級利用效率，實(shí)現(xiàn)整體節(jié)能最佳效果。
發(fā)展瓶頸尚待突破
投入大、回收慢、融資難、信用差等，成為制約合同能源管理的層層障礙
資金投入大、回收期長，是考驗(yàn)合同能源管理的頭號難題。對節(jié)能公司而言，強(qiáng)大的持續(xù)融資能力是其做大做強(qiáng)的前提。大量中小型節(jié)能公司正是由于自有資金有限，又很難獲得銀行貸款，面臨著“長不大”的難題。中國節(jié)能協(xié)會相關(guān)調(diào)查顯示，超過七成的中小型節(jié)能服務(wù)公司現(xiàn)階段最大的困難就是融資難。
誠信缺失讓一些企業(yè)對合同能源管理心有余悸。記者了解到，節(jié)能服務(wù)公司在回收期遭遇違約，從而導(dǎo)致前期投資“打水漂”的案例近年時(shí)有發(fā)生。國內(nèi)最早嘗試合同能源管理的企業(yè)之一、山東某節(jié)能公司正是由于連續(xù)遭遇對方違約，導(dǎo)致企業(yè)元?dú)獯髠鲜杏?jì)劃也不再提起。
此外，部分工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾砟Ｊ剑渤蔀楹贤茉垂芾淼恼系K。一位節(jié)能領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，以電力行業(yè)余熱余壓利用為例，地方政府和地方企業(yè)大多比較積極，“但合同額超過2億元時(shí)，地方電廠就沒有自主權(quán)，需申報(bào)到集團(tuán)總部，但總部對這些事情一般不感興趣，容易導(dǎo)致合同久拖不決。”此外，一些用能企業(yè)也組建了內(nèi)部節(jié)能公司，加大了專業(yè)節(jié)能公司獲取訂單的難度。
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