近年來，國家把工業(yè)節(jié)能減排作為全國節(jié)能減排工作重點，經(jīng)多方努力，取得較大進(jìn)展，目前中國噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量和噸鋁綜合電耗均居世界領(lǐng)先水平。與此同時，我國工業(yè)節(jié)能和綜合利用依然存在資源生產(chǎn)率低、高耗能設(shè)備仍在一些企業(yè)運轉(zhuǎn)等問題。面對日益嚴(yán)重的金融危機影響，中國工業(yè)如何從源頭控制能源消耗與環(huán)境污染，提升自身競爭力？
加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長
目前，我國工業(yè)能耗占全國總能耗的70%以上，而美國的工業(yè)能耗占全國總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業(yè)生產(chǎn)的主要污染物為化學(xué)吸氧量和二氧化硫排放量，我國工業(yè)的化學(xué)吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占總量的85%。
據(jù)工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長周長益介紹，我國工業(yè)節(jié)能與綜合利用主要存在五大問題。一是資源生產(chǎn)率低，與發(fā)達(dá)國家相差約10倍。二是好企業(yè)和差企業(yè)兩極分化嚴(yán)重，工業(yè)能源利用和裝備水平參差不齊，好的很好，但數(shù)量太少，差的又太差，但數(shù)量很多，一些中小企業(yè)能源消耗和污染排放十分嚴(yán)重。三是我國工業(yè)占GDP的比重較大，而“兩高”行業(yè)占工業(yè)的比重又太高，這給實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)增加了難度。四是大量國家明令禁止生產(chǎn)、使用或責(zé)令淘汰的高耗能設(shè)備仍在一些企業(yè)中生產(chǎn)和使用。五是一些產(chǎn)生量大、對環(huán)境和公眾身體健康危害嚴(yán)重的工業(yè)固體廢物還未能完全得到綜合利用。
鋼鐵、有色金屬、化工、建材和機械是我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能重點行業(yè)，環(huán)保重點行業(yè)除了上述五個行業(yè)外，還包括造紙、紡織、印染、食品加工等一些污染嚴(yán)重的行業(yè)。這些行業(yè)的多位專家對新華社記者表示，要加強能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長。
從工業(yè)和信息化部了解到，在國務(wù)院提出的“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能的總目標(biāo)下，工信部將研究提出包括水泥、焦炭、電池、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內(nèi)的11個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的分年度計劃，并將其落到實處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機制，提出資金補助標(biāo)準(zhǔn)、退出條件、人員安置辦法等，逐步建立起淘汰落后產(chǎn)能的激勵機制。
同時，我國將修訂企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)目錄，將焦炭、電池、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)過去只需備案的項目改為核準(zhǔn)。另外還將通過調(diào)整“兩高”產(chǎn)品的出口退稅政策，嚴(yán)格控制初級產(chǎn)品出口，即使在當(dāng)前出口有所下降的情況下，也只允許高端產(chǎn)品出口，控制“兩高”行業(yè)過快增長。
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