近年來，國家把工業節能減排作為全國節能減排工作重點，經多方努力，取得較大進展，目前中國噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量和噸鋁綜合電耗均居世界領先水平。與此同時，我國工業節能和綜合利用依然存在資源生產率低、高耗能設備仍在一些企業運轉等問題。面對日益嚴重的金融危機影響，中國工業如何從源頭控制能源消耗與環境污染，提升自身競爭力？
加快淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業過快增長
目前，我國工業能耗占全國總能耗的70%以上，而美國的工業能耗占全國總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業生產的主要污染物為化學吸氧量和二氧化硫排放量，我國工業的化學吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占總量的85%。
據工業和信息化部節能與綜合利用司副司長周長益介紹，我國工業節能與綜合利用主要存在五大問題。一是資源生產率低，與發達國家相差約10倍。二是好企業和差企業兩極分化嚴重，工業能源利用和裝備水平參差不齊，好的很好，但數量太少，差的又太差，但數量很多，一些中小企業能源消耗和污染排放十分嚴重。三是我國工業占GDP的比重較大，而“兩高”行業占工業的比重又太高，這給實現“十一五”節能減排目標增加了難度。四是大量國家明令禁止生產、使用或責令淘汰的高耗能設備仍在一些企業中生產和使用。五是一些產生量大、對環境和公眾身體健康危害嚴重的工業固體廢物還未能完全得到綜合利用。
鋼鐵、有色金屬、化工、建材和機械是我國工業領域節能重點行業，環保重點行業除了上述五個行業外，還包括造紙、紡織、印染、食品加工等一些污染嚴重的行業。這些行業的多位專家對新華社記者表示，要加強能源節約和環境保護，必須加快淘汰落后產能，嚴控“兩高”行業過快增長。
從工業和信息化部了解到，在國務院提出的“十一五”期間淘汰落后產能的總目標下，工信部將研究提出包括水泥、焦炭、電池、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內的11個行業淘汰落后產能的分年度計劃，并將其落到實處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落后產能的退出機制，提出資金補助標準、退出條件、人員安置辦法等，逐步建立起淘汰落后產能的激勵機制。
同時，我國將修訂企業投資項目的核準目錄，將焦炭、電池、鐵合金等高耗能、高排放行業過去只需備案的項目改為核準。另外還將通過調整“兩高”產品的出口退稅政策，嚴格控制初級產品出口，即使在當前出口有所下降的情況下，也只允許高端產品出口，控制“兩高”行業過快增長。
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