國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)姜克雋表示，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經(jīng)勢(shì)在必行，而且能在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)姜克雋撰文指出，近幾年中國(guó)的能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，2007年能源消費(fèi)量達(dá)到26.5億噸標(biāo)煤，給能源供應(yīng)、交通和環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，同時(shí)也使得能源安全問(wèn)題得到了廣泛關(guān)注。能源的這種發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要提出更為明確的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以進(jìn)一步采用各種降低能源需求的政策。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。能源發(fā)展的管理體制的變革相對(duì)緩慢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢(shì)已經(jīng)為在能源發(fā)展中進(jìn)一步采取財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策提供了良好環(huán)境。目前國(guó)際上已經(jīng)在能源發(fā)展中采取了多種財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策，并獲得了很好的效果。在目前的發(fā)展形勢(shì)下，征收能源稅作為一種非常有效的辦法，已經(jīng)勢(shì)在必行，而且能在相當(dāng)大的程度上促進(jìn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更健康的發(fā)展。
分析研究表明，征收能源稅對(duì)中國(guó)未來(lái)能源需求的抑制作用非常明顯。當(dāng)稅率為50元/噸標(biāo)煤時(shí)，能源需求量將下降6.3%，約節(jié)能1.26億噸標(biāo)煤，稅率為120元/噸標(biāo)煤時(shí)，能源需求量將下降16.2%，約節(jié)能4億噸標(biāo)煤。征收能源稅也會(huì)對(duì)GDP產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，但相當(dāng)有限。假設(shè)2010年開(kāi)始征收能源稅，稅率為50元/噸標(biāo)煤，與不征稅相比，GDP損失為0.4%。這主要是由于能源價(jià)格的上升導(dǎo)致了對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的抑制作用和能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降。但這些數(shù)據(jù)沒(méi)有充分考慮中國(guó)減少進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及減少國(guó)內(nèi)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的投資而增加對(duì)一些新興產(chǎn)業(yè)投資所帶來(lái)的替代效應(yīng)。如果考慮這些效果，GDP的損失將非常有限，或?yàn)檎嬗绊憽Ｍ瑫r(shí)從GDP增長(zhǎng)率來(lái)看，基本沒(méi)有變化。另外需要關(guān)注的是損失的GDP是未扣除污染成本的GDP，如果考慮綠色GDP的話，則這些損失會(huì)大大減小。
他表示，如果同時(shí)考慮到中國(guó)能源系統(tǒng)快速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)成本，主要包括能源安全成本、擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)所引發(fā)的成本、環(huán)境成本等，征收能源稅的效果將更為明顯。特別是最近中國(guó)對(duì)擬征收機(jī)動(dòng)車燃料稅的討論，為征收能源稅帶來(lái)了很好的契機(jī)。中國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在就開(kāi)始比較認(rèn)真的考慮征收能源稅。相對(duì)于目前所考慮的費(fèi)改稅，直接征收能源稅將簡(jiǎn)單得多。
征收機(jī)動(dòng)車燃料稅會(huì)對(duì)抑制機(jī)動(dòng)車能源需求的快速增長(zhǎng)起到明顯作用。到2010年征收機(jī)動(dòng)車燃料稅情景與基準(zhǔn)情景相比，稅率為2.4元/升汽油時(shí)，機(jī)動(dòng)車能源需求量將下降10.3%，約節(jié)能1,620萬(wàn)噸油，到2030年稅率為4.6元/升汽油時(shí)，機(jī)動(dòng)車能源需求量將下降20%，約節(jié)能9,000萬(wàn)噸油。機(jī)動(dòng)車燃料稅已經(jīng)是國(guó)際上較為廣泛采用的能源稅制，已經(jīng)具有比較好的經(jīng)驗(yàn)。在目前中國(guó)石油(601857行情,股吧)需求和交通用能快速增長(zhǎng)的情況下，采用機(jī)動(dòng)車燃料稅有積極的作用。適當(dāng)?shù)恼呖梢砸龑?dǎo)大眾的交通消費(fèi)行為，促進(jìn)先進(jìn)交通技術(shù)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車燃料稅就是這樣一種較為恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，而且有比較好的效果。
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