財政部監(jiān)督檢查局組織開展的新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查，對新能源汽車補貼調(diào)整方案的形成產(chǎn)生了較大影響。
2016年2—3月，財政部監(jiān)督檢查局組織全國35個專員辦對北京等25個省市的90家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展專項檢查，并延伸檢查了新能源汽車運營企業(yè)和負責財政補助資金審核發(fā)放的地方政府相關部門。檢查共涉及2013—2015年已獲得和已申報中央財政補貼資金的新能源汽車40余萬輛。
9月份財政部將檢查結果向社會公開曝光后，社會輿論普遍認為此次檢查在整頓市場秩序、規(guī)范行業(yè)發(fā)展方面成效明顯，在新能源汽車行業(yè)發(fā)展過程中具有重要意義。
補貼政策：成效顯著
在中央財政補貼政策實施之前，新能源汽車長期處于產(chǎn)量少、成本高、消費者購買意愿低的低迷狀態(tài)。
在財政補貼政策的推動下，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。新能源汽車行業(yè)出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，技術創(chuàng)新力明顯提升。
同時，電池、電機、電控等新能源汽車核心零部件的技術進步明顯，與國際先進水平差距不斷縮小。此次檢查的90家企業(yè)，電池的國產(chǎn)化率達到99.6%，電機的國產(chǎn)化率達到98.8%。
根據(jù)國家發(fā)改委等四部委制定的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015—2020年）》，到2020年國內(nèi)充換電站數(shù)量將達到1.2萬個，充電樁達到480萬個。新能源汽車及相關配套領域發(fā)展空間廣闊。
“受惠于我國新能源汽車補貼政策，比亞迪新能源汽車產(chǎn)銷量飛速增長，連續(xù)兩年銷量居全球第一。”比亞迪商用車事業(yè)部總經(jīng)理王杰在接受記者采訪時自豪地說。
整治亂象：規(guī)范秩序正當時
財政部公布的新能源汽車檢查情況顯示，在我國新能源汽車發(fā)展突飛猛進的同時，也存在較為嚴重的違規(guī)獲取財政補貼等問題。財政部對相關騙補企業(yè)作出嚴肅處理，追回了已撥付的中央財政補助資金，加處罰款，責令相關企業(yè)進行整改，并將有關典型案例向社會公開通報。在2015年度資金清算時，財政部對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格車輛和閑置車輛予以扣減。
王杰認為，因為新能源汽車的補貼政策，行業(yè)內(nèi)部分車企為追求短期利益而違規(guī)獲取財政補貼。財政部對查出的違法違規(guī)問題，進行嚴肅處理，整頓行業(yè)亂象，達到了以儆效尤的效果。“此舉給了遵紀守法、大力實干的企業(yè)以信心。”王杰坦言，在本次財政部檢查中，比亞迪積極配合，認真對待，并改正了做得不完善的地方。
宇通客車是接受此次檢查的新能源汽車行業(yè)的領軍企業(yè)之一，也是享受財政補貼的大戶。宇通客車國內(nèi)營銷副總監(jiān)蔡永江在接受記者采訪時談到，財政部組織的這次新能源專項檢查，有利于培育良好的新能源汽車推廣應用環(huán)境，進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
助推規(guī)范完善補貼政策
如何從源頭上解決騙補和違規(guī)謀補問題？在查處騙補行為的同時，還必須規(guī)范新能源汽車發(fā)展政策，堵塞騙補的制度漏洞，促進行業(yè)健康發(fā)展，而規(guī)范和完善新能源汽車財政補貼政策是其重心之一。
社會有識之士紛紛支招補貼政策的改進。吉林省汽車電子協(xié)會理事、汽車行業(yè)專家王巍認為，總的說來，財政補貼對于當前新能源汽車發(fā)展起到了巨大的推動和促進作用，但財政補貼的時間也不宜過長，否則會令不少企業(yè)忽視技術進步和長期規(guī)劃。
2016年12月30日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委（四部委）聯(lián)合發(fā)布了新能源汽車補貼調(diào)整方案。此次調(diào)整顯示，在2015年4月公布的補貼標準基礎上，各類別車型技術門檻顯著提高。而除燃料電池汽車外，補貼標準均不同程度下調(diào)。其中違規(guī)獲取財政補貼最多的新能源客車類下調(diào)最為明顯，還取消了財政預撥機制。
財政部發(fā)布的《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，還規(guī)定了地方政府各級補貼總和不得超過中央財政單車補貼的50%，此前中央與地方財政補貼配比大部分為1∶1。
補貼標準不同程度下調(diào)，而新能源客車類下調(diào)最為明顯。財政部公布的補貼標準顯示，純電動客車補貼上限是36萬元，而2015年公布版本中，純電動客車最高可拿到補貼60萬元。乘用車補貼標準下調(diào)幅度較小，最高標準下調(diào)至4.4萬元，而2015年的補貼標準是5.5萬元。調(diào)整后的政策還明確，2019—2020年補貼標準要在現(xiàn)行標準基礎上退坡20%。
同時，補貼政策大幅提高技術門檻。各類別新能源汽車補貼均設置了較高的技術門檻，例如，提高純電續(xù)駛里程要求，對純電動乘用車按重量不同，增加了工況條件下百公里耗電量要求等。
顯而易見，財政部監(jiān)督檢查局組織開展的新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查，對新能源汽車補貼調(diào)整方案的形成產(chǎn)生了較大影響。
今年2月17日，工信部長苗圩在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，下一步，工信部將和財政部等有關部門一起研究調(diào)整補貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進入的門檻，完善補貼資金的申報程序，同時加強對新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進新能源汽車的發(fā)展。
“財政補貼政策調(diào)整背后的用意是將新能源汽車完全市場化，倒逼企業(yè)加強自身造血，讓有能力的企業(yè)脫穎而出，做強做大。”王杰對此評價說。
而蔡永江則認為，補貼政策調(diào)整后，客車生產(chǎn)制造企業(yè)必須全力加大技術研發(fā)投入，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)提高我國新能源客車關鍵零部件和整車技術標準，有效推動新能源客車的技術進步和產(chǎn)業(yè)化進程。“它對促進技術進步、支持規(guī)范守信的企業(yè)起到正向激勵作用，將推動企業(yè)加快技術進步，促進優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。”
|
