2011年9月，國務院出臺了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了我國未來五年節(jié)能減排工作的目的及推進方式等，其中第43條明確指出：“加快推行合同能源管理，落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)�！�
吳道洪表示，這是合同能源管理機制自上世紀90年代引入中國以來，首次被寫入《方案》，一方面說明國家對于節(jié)能減排工作的高度重視，另一方面說明合同能源管理機制對于我國節(jié)能減排工作的開展確實起到了促進作用。
據(jù)悉，作為推廣合同能源管理機制的全國性行業(yè)協(xié)會，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會協(xié)助相關(guān)節(jié)能主管部門進行調(diào)研，扶持了一批節(jié)能服務公司做大做強。據(jù)不完全統(tǒng)計，至少有30家節(jié)能服務公司已經(jīng)成功上市；通過舉辦各類論壇及服務、培訓工作，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成了合作共贏的局面。截至目前，國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務公司已達到1734家，第四批備案節(jié)能服務公司的申報工作已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)審核工作正在進行。
執(zhí)行層面面臨難題
隨著政策支持力度的加強，我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)也在不斷做大做強。“2011年國內(nèi)節(jié)能服務企業(yè)將增加1倍�！敝袊�(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪預測，“十二五”期間，我國節(jié)能服務企業(yè)數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。
很顯然，在當前嚴峻的能源環(huán)境形勢下，“合同能源管理”已經(jīng)成為了企業(yè)界關(guān)注的主要課題之一。但有業(yè)內(nèi)人士表示質(zhì)疑：作為一種被發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)驗證明的新型市場化節(jié)能機制，“合同能源管理”在我國還為新生事物，能否成功順利實施呢？
對此，河北節(jié)能協(xié)會總工程師劉玉田對《中國聯(lián)合商報》記者表示，自國家出臺相關(guān)的稅收減免政策后，河北省隨后也據(jù)此下發(fā)了文件通知，但合同能源管理的稅收政策一旦實施，就意味著地方政府的財政稅收將會減少。
劉玉田表示，由于國家并未出臺具體可操作的實施細則，合同能源管理的支持政策基本處于“真空”狀態(tài)，
“節(jié)能效果必須達到或超過一定的預期目標，我們才能承認節(jié)能服務公司的工作，才能讓節(jié)能服務公司享受部分節(jié)能收益�！币晃徊辉妇呙墓�(jié)能服務公司負責人對《中國聯(lián)合商報》坦言，具備公信力的節(jié)能測算對企業(yè)客戶來說是至關(guān)重要的。
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深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢和難局
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