12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議如期舉行，“著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任與管理，完善評價考核機(jī)制和獎懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排機(jī)制”成為明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。
對此，中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會主任吳道洪對《中國聯(lián)合商報》表示，合同能源管理將成為“十二五”節(jié)能減排的新機(jī)遇。
工業(yè)節(jié)能形勢嚴(yán)峻
工信部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降26％，年均下降5.8％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98％的能耗增長支撐了年均11.57％的工業(yè)增長。
但是，從工業(yè)能耗和高耗能產(chǎn)業(yè)占比來看，情況卻不容樂觀。在近日由中國節(jié)能協(xié)會主辦的“2011中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”上，工信部副部長蘇波透露了一組數(shù)據(jù)：“十一五”期間，工業(yè)能耗占全社會整體能耗的比重，由2005年的70.9%左右上升到2010年的73%左右；六大高耗能產(chǎn)業(yè)的能耗占工業(yè)整體能耗的比重由2005年的71%左右上升到77%左右。
蘇波提供的數(shù)據(jù)再一次證實(shí)了節(jié)能減排工作的嚴(yán)峻性。蘇波表示，未來國家將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理；嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增能力，遏制傳統(tǒng)煤化工等高耗能、高污染行業(yè)的盲目發(fā)展。
目前，工信部正在研究提出把強(qiáng)制性能耗物耗和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為落后產(chǎn)能界定的主要依據(jù)的具體操作辦法，根據(jù)污染防治工作的需要，逐步增加落后產(chǎn)能淘汰的行業(yè)，制定“十二五”重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，并發(fā)布下達(dá)年度淘汰落后產(chǎn)能計劃。如果地方完不成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，將被實(shí)施區(qū)域限批。
據(jù)蘇波透露，在與有關(guān)部門協(xié)商之后，最后確定今后5年單位工業(yè)增加值能耗要比2010年降低21%左右，這一節(jié)能目標(biāo)或?qū)⒅鸩椒纸獾礁餍袠I(yè)。
對此，吳道洪認(rèn)為，“十二五”期間，工業(yè)發(fā)展與節(jié)能目標(biāo)之間的關(guān)系會越來越緊張，做大做強(qiáng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施合同能源管理，將是未來工業(yè)發(fā)展的必由之路。
政策給力合同能源管理
所謂“合同能源管理”，是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式。該方式允許客戶使用未來的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；節(jié)能服務(wù)公司則為客戶提供從能耗審計，設(shè)備投資、設(shè)備選取安裝一直到運(yùn)行維護(hù)的全方位的一條龍的服務(wù)。
吳道洪在“中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)2011年度峰會新聞通氣會”上對《中國聯(lián)合商報》等媒體介紹，2010年以來，國家接連了各項(xiàng)出臺鼓勵合同能源管理的政策措施。2010年4月，國務(wù)院專門出臺了資金補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策；2010年年底，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》，對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項(xiàng)目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免稅優(yōu)惠政策扶持。
[1] [2] 下一頁
深入專題了解：合同能源管理的優(yōu)勢和難局
|
