二、我國城市建筑垃圾綜合利用存在的主要問題
城市建筑垃圾綜合利用是個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋科學(xué)收集、科學(xué)處置再生、科學(xué)再利用三個(gè)方面。當(dāng)前我國城市建筑垃圾管理與綜合利用存在的主要問題如下：
1. 組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不力，管理手段滯后
城市建筑垃圾的綜合利用是一個(gè)持續(xù)性問題和系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，關(guān)鍵在于各級(jí)政府機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)與問責(zé)制度。如城市建筑垃圾綜合利用工作由誰來牽頭組織協(xié)調(diào)、建筑垃圾如何回收利用、誰負(fù)責(zé)組織回收利用、堆存用地由誰解決與提供等等，大部分城市混亂無序。
伴隨著城市建筑垃圾的與日俱增，是嚴(yán)重的滯后管理、被動(dòng)管理局面。一是違章者一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。二是管理機(jī)構(gòu)與人員缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問題，管理手段陳舊與措施不得力，建筑垃圾清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映，管理人員不能對(duì)此類場(chǎng)所實(shí)施切實(shí)及時(shí)有效的管理，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象。
2. 運(yùn)輸市場(chǎng)混亂
目前各城市涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的車輛，大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，在利益驅(qū)使下，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì)效益，大多呈現(xiàn)多裝快跑、野蠻運(yùn)輸、逢路就跑、逢空地就倒的特點(diǎn)，造成建筑垃圾沿路拋撒和嚴(yán)重影響市容。城市建筑垃圾運(yùn)輸管理對(duì)象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化特點(diǎn)，給建筑垃圾監(jiān)管與綜合利用帶來很大難度。
3. 綜合利用資金保障不足，處理技術(shù)滯后
城市建筑垃圾只有經(jīng)過加工處理才產(chǎn)生新的價(jià)值。建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、堆存、分揀、破碎、篩分等都需要投入資金，但大多數(shù)再生利用產(chǎn)品附加值都很低，導(dǎo)致制造成本一般高于直接采用新的天然原料，而附加值低于各道處理工序所花費(fèi)用之和的局面，常常使利用者無利可圖，直接影響綜合利用工作的開展，因此必須由政府組織，通過某種渠道在綜合利用不同環(huán)節(jié)上給予政策扶持和資金補(bǔ)助。
城市建筑垃圾采用直接填埋的“低級(jí)”處理方式并沒有完全消除環(huán)境污染，相反會(huì)造成永久性危害。國內(nèi)對(duì)建筑垃圾的分揀、分類堆存、分類處理技術(shù)缺乏與滯后，尤其是對(duì)建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級(jí)、清洗堆存和清洗污水如何回用的技術(shù)少有研究。
4. 政策法規(guī)不健全
目前促進(jìn)城市建筑垃圾利用的政策法規(guī)措施還不健全，政府在政策層面上如何支持建筑垃圾綜合利用工作?制訂什么樣的政策才能支持與促進(jìn)建筑垃圾綜合利用?已有的政策怎樣落實(shí)?經(jīng)濟(jì)上如何扶持?政策法規(guī)上如何引導(dǎo)等都需要認(rèn)真研究。
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