四、政策措施
（十一）加強監(jiān)督管理。各級工業(yè)主管部門要進一步加強對企業(yè)重點用能設(shè)備、排放設(shè)備、計量器具配備、能源利用、目標責任考核等工作的監(jiān)督管理，建立和完善水泥行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開展預(yù)測預(yù)警工作。認真貫徹落實國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行水泥行業(yè)準入條件。加快研究制訂水泥行業(yè)改擴建項目節(jié)能評估審查具體辦法，從嚴控制水泥企業(yè)盲目擴張。定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單，進一步完善落后產(chǎn)能退出的資金補貼政策機制，加大政策執(zhí)行力度。
（十二）建立完善節(jié)能減排新機制和優(yōu)惠政策。鼓勵專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為水泥企業(yè)提供能源審計、節(jié)能減排工程服務(wù)、合同能源管理、節(jié)能項目融資等一系列節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)水泥企業(yè)積極參與有序用電、科學(xué)用電等電力需求側(cè)管理工作，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能。積極研究有利于支持水泥行業(yè)利用廢棄物的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵廢棄物收集和處理的專業(yè)化，促進水泥行業(yè)廢棄物預(yù)處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（十三）完善節(jié)能減排標準體系。充分發(fā)揮科研院所和專業(yè)標準化委員會的作用，制修訂水泥行業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)標準，建立較完善的限額標準體系、檢測標準體系、審核和認證標準體系。推動制定水泥行業(yè)二氧化碳計算統(tǒng)計系列標準、水泥窯等主要耗能設(shè)備效率測定與評價標準，不斷完善水泥行業(yè)資源綜合利用標準體系。加強對行業(yè)能效對標活動的指導(dǎo)，鼓勵行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)有能效對標研究成果的基礎(chǔ)上，進一步加強對企業(yè)能效對標工作的技術(shù)指導(dǎo)，完善細化水泥行業(yè)能效對標指南等技術(shù)文件，通過開展行業(yè)對標推廣活動，提高水泥行業(yè)的能源利用效率。
（十四）積極鼓勵水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動國家級水泥工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。針對我國水泥行業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面存在的突出技術(shù)問題，加大技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)資金投入，開展行業(yè)共性、關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，實現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保水泥生產(chǎn)線裝備的國產(chǎn)化、大型化，帶動水泥產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)進步。在水泥成套技術(shù)裝備出口退稅方面加大支持和引導(dǎo)力度。
（十五）明確節(jié)能減排主體，加強企業(yè)能力建設(shè)。要進一步明確生產(chǎn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。企業(yè)要強化節(jié)能減排管理制度建設(shè)，設(shè)立能源管理負責人，明確崗位責任和目標考核要求。依據(jù)能源管理體系標準，在行業(yè)中積極開展試點工作，逐步提升行業(yè)及企業(yè)能源管理能力。依據(jù)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的要求，進一步完善企業(yè)內(nèi)部能源計量在線檢測、分析工作，提高企業(yè)的能效管理水平。
（十六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)主管部門要加強對水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實際，按照國家水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和本意見要求，加強組織和協(xié)調(diào)，確保各項措施落實，推動水泥行業(yè)節(jié)能減排取得實效。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要進一步做好節(jié)能減排調(diào)研、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析等工作，鼓勵行業(yè)協(xié)會和中介組織搭建節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流平臺。發(fā)動社會各界力量做好節(jié)能減排宣傳工作，通過會議、論壇、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，大力開展宣傳培訓(xùn)活動，廣泛宣傳國家節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策措施，提高節(jié)能減排意識。
附件：水泥工業(yè)節(jié)能減排重點專項工程匯總表
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