更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的根本途徑。我國(guó)要在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中搶占發(fā)展制高點(diǎn),贏得發(fā)展先機(jī),必須更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。近年來,國(guó)家把節(jié)能環(huán)保作為宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,以節(jié)能環(huán)保為重要突破口,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量。一是把節(jié)能減排作為剛性指標(biāo),通過節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能,推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是出臺(tái)了綠色信貸、綠色稅收、差別電價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗协h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,不斷建立和完善有利于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。隨著節(jié)能環(huán)保政策措施的深入推進(jìn),我國(guó)主要污染物排放總量持續(xù)下降,而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到優(yōu)化。
更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,必將帶來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī),表面上看是由次貸危機(jī)引發(fā)的,而更深層的原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式出了問題。要化解國(guó)際金融危機(jī),必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式入手。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),抓住未來發(fā)展的機(jī)遇,許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推出"綠色新政",將發(fā)展新能源、可再生能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊,中央及時(shí)做出了包括加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等在內(nèi)的一系列重大決策,不僅在4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需的投資中將節(jié)能環(huán)保作為重點(diǎn)領(lǐng)域,更將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。
更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,是各級(jí)政府和環(huán)保部門落實(shí)以人為本執(zhí)政理念、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展必須肩負(fù)的歷史使命，節(jié)能環(huán)保蘊(yùn)含著政府的執(zhí)政理念,衡量著政府的施政能力,檢驗(yàn)著各地落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神的實(shí)際效果。
各地政府要認(rèn)真履行職責(zé),著眼于未來發(fā)展大局,更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保無論是作為一項(xiàng)公益事業(yè),還是作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),不能光靠市場(chǎng)的力量,更要依靠政府的推動(dòng)。當(dāng)前,我國(guó)正處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時(shí)期,各地政府要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建立健全環(huán)保體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。要充分利用市場(chǎng)這一"無形的手",堅(jiān)持從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,建立完善優(yōu)勝劣汰的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要出臺(tái)優(yōu)惠政策,壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè),努力形成符合生態(tài)文明的生產(chǎn)生活方式。
各級(jí)環(huán)保部門要以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為使命,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。要繼續(xù)大力推進(jìn)污染減排,改善環(huán)境質(zhì)量;要著力解決重金屬污染等影響人民群眾健康的環(huán)境問題,確保群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物;要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);要讓江河湖泊休養(yǎng)生息,抓好重點(diǎn)流域污染治理,促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保,要求我們必須積極探索環(huán)保新道路。各地要勇于開拓,敢于創(chuàng)新,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制,建立全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系和完備的環(huán)境管理體系。將環(huán)境保護(hù)的理念和要求全面滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中,建立健全環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制和問責(zé)制,真正把地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)落到實(shí)處。要加強(qiáng)環(huán)境綜合管理,積極探索新的環(huán)境管理體制,團(tuán)結(jié)和動(dòng)員各方面的力量,形成環(huán)保工作的合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方環(huán)保部門的基礎(chǔ)能力建設(shè),形成政令暢通、高效有力的決策執(zhí)行系統(tǒng)。
當(dāng)前,我們正處于實(shí)施"十一五"規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,努力完成"十一五"各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,及早謀劃"十二五"規(guī)劃,為繪就祖國(guó)天藍(lán)水碧、人與自然相和諧的新畫卷而努力奮斗。
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