國務院辦公廳關于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知
國辦發(fā)〔2009〕48號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《2009年節(jié)能減排工作安排》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
二○○九年七月十九日
2009年節(jié)能減排工作安排
“十一五”前三年，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務院的部署，把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，作為擴內需、保增長、調結構的重要內容，工作力度不斷加大，節(jié)能減排取得積極進展。全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節(jié)能約2.9億噸標準煤。全國二氧化硫、化學需氧量（COD）排放總量不斷降低，2007年分別下降4.66%和3.14%，2008年分別下降5.95%和4.42%，“十一五”前三年累計分別下降8.95%和6.61%。
雖然節(jié)能減排取得積極進展，特別是今年以來產業(yè)結構發(fā)生了一些積極變化，但結構不合理的問題仍然突出，第三產業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快。國際金融危機對我國影響加劇，給節(jié)能減排工作帶來新的問題和挑戰(zhàn)。有的地方出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策；一些企業(yè)效益回落，影響節(jié)能減排重點工程實施。工作層面也還存在著認識不到位、激勵政策不完善、機制不健全、監(jiān)管不到位、基礎工作薄弱等問題。從目前進展情況看，“十一五”節(jié)能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。
2009年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有決定性意義的一年，各地區(qū)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識節(jié)能減排工作的重要性和艱巨性，增強緊迫感和責任感，以科學發(fā)展觀為指導，在保持經濟平穩(wěn)較快增長中堅持節(jié)能減排不動搖，繼續(xù)把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機，擴內需、保增長、調結構的重要內容，作為減緩和適應全球氣候變化、促進人類可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，全面落實各項節(jié)能減排政策措施，進一步加大工作力度，務求取得更大成效，確保節(jié)能減排目標完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度同步。
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