（六）以重大項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。
堅(jiān)持自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，以能源重大工程為載體，以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的自主創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)能源裝備國產(chǎn)化，打造能源科技裝備“升級(jí)版”。
抓好重大技術(shù)研究和重大科技專項(xiàng)。充分發(fā)揮國家能源研發(fā)中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）骨干作用，重點(diǎn)推進(jìn)非常規(guī)油氣、深水油氣、先進(jìn)核電、新能源、700℃超超臨界燃煤發(fā)電、符合燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤發(fā)電、煤炭深加工、煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、分布式能源、大容量?jī)?chǔ)能、高效節(jié)能、新材料等重大技術(shù)研究。啟動(dòng)并抓好25項(xiàng)國家能源重大應(yīng)用技術(shù)研究及工程示范專項(xiàng)，力爭(zhēng)深海油氣、致密油氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣、新一代核能等核心技術(shù)取得新突破。
依托重大工程推動(dòng)關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化。重點(diǎn)推動(dòng)頁巖氣和煤層氣勘探開發(fā)、海洋油氣開發(fā)、天然氣液化和接收、核電、抽水蓄能等重大裝備國產(chǎn)化。推進(jìn)大型燃?xì)廨啓C(jī)自主研發(fā)，加快高溫部件研制和驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。制訂出臺(tái)促進(jìn)能源裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。加快能源企業(yè)及能源裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)能源裝備國產(chǎn)化，提升能源裝備自主化水平，形成有國際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系，積極支持能源裝備企業(yè)“走出去”。
加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理。有序推進(jìn)環(huán)境和安全類重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系完善和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。成立海洋深水石油工程等新興重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
（七）深化能源國際合作
建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步提升能源國際合作水平。
全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)高訪成果。積極推動(dòng)中俄天然氣談判。加快推進(jìn)中亞天然氣管道D線項(xiàng)目。推進(jìn)俄羅斯亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、天津煉廠項(xiàng)目合作建設(shè)。
鞏固深化能源國際合作重大關(guān)系。充分發(fā)揮能源國際合作機(jī)制的作用，利用高層互訪，重點(diǎn)鞏固加強(qiáng)中俄（羅斯）、中哈（薩克斯坦）、中土（庫曼斯坦）、中烏（茲別克斯坦）等10個(gè)重要能源合作關(guān)系，鞏固和擴(kuò)大西北、東北、西南和海上四大油氣運(yùn)輸通道建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)油氣、煤炭等能源資源引進(jìn)。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以能源合作為主線，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)、工程建設(shè)、技術(shù)裝備和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)能源企業(yè)“走出去”。推動(dòng)委內(nèi)瑞拉重油、加拿大油砂和美國頁巖油氣、巴西深海鹽下油等合作項(xiàng)目順利實(shí)施。加快煤炭、電力、新能源等領(lǐng)域國際合作，推動(dòng)煤炭裝備、新能源裝備、電工電氣、壩工技術(shù)等技術(shù)裝備出口和工程承包。
增強(qiáng)全球能源治理的話語權(quán)和影響力。加強(qiáng)全球能源治理形勢(shì)分析和戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)國際能源交流的前瞻性和針對(duì)性。建立和鞏固多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與國際能源署等機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，積極參與G20、國際能源論壇、國際可再生能源署、金磚國家、上海合作組織等多邊機(jī)制，廣泛參與國際能源事務(wù)和規(guī)則制定。
（八）加快能源民生工程建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。
以逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)能源基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，以解決無電地區(qū)用電問題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)能源民生工程建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活用能需要。
加強(qiáng)無電地區(qū)電力建設(shè)。實(shí)施全面解決無電人口用電問題三年行動(dòng)計(jì)劃，確保年內(nèi)全部建成無電地區(qū)光伏獨(dú)立供電工程，基本完成電網(wǎng)延伸工程建設(shè)任務(wù)，解決100萬無電人口的用電問題。
深入推進(jìn)人民群眾用電滿意工程。加大城市配網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度，提高配網(wǎng)在電網(wǎng)投資中的比重。加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行和應(yīng)急管理，提高電網(wǎng)供電可靠率和居民用戶受電端電壓合格率，促進(jìn)電網(wǎng)提高供電服務(wù)水平，確保人民群眾可靠用電、放心用電、滿意用電。
提高民用天然氣供應(yīng)保障水平。加快天然氣輸配管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面，優(yōu)先保障民生用氣，確保居民生活等重點(diǎn)用氣需求。2014年，全國用氣人口達(dá)到2.5億。
積極推進(jìn)“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)。結(jié)合新能源示范城市和綠色能源縣建設(shè)，因地制宜、科學(xué)布局城鎮(zhèn)液化天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式光伏發(fā)電、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能供熱，促進(jìn)城鄉(xiāng)供能用能清潔化，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善人民群眾生活質(zhì)量提供能源保障。
（九）推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化能源監(jiān)管。
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，研究擬訂全面深化能源領(lǐng)域改革方案，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，為能源科學(xué)發(fā)展提供保障。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。繼續(xù)清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規(guī)文件，建立健全相關(guān)配套政策，積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng)造制度條件。推出一批有利于激發(fā)民間投資活力的煤炭深加工、新能源、生物液體燃料等示范項(xiàng)目，積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑。
進(jìn)一步深化電力改革。推動(dòng)盡快出臺(tái)進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。積極支持在內(nèi)蒙古、云南等地開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。積極推進(jìn)電能直接交易和售電側(cè)改革。推動(dòng)探索有利于能效管理和分布式能源發(fā)展的靈活電價(jià)機(jī)制。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，加快建立健全電力市場(chǎng)體制機(jī)制。
穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革。認(rèn)真研究油氣領(lǐng)域改革方案，促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平接入和開放，推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。推動(dòng)油氣勘探、開發(fā)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化改革，建立規(guī)范有序、公平合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。
加快煤炭改革。推動(dòng)煤炭稅費(fèi)綜合改革，以清費(fèi)立稅為主線，清理整頓涉煤收費(fèi)基金，加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。修訂《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。實(shí)施煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)煤炭市場(chǎng)建設(shè)，探索創(chuàng)新煤炭市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。
加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)能源相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保準(zhǔn)入公平、并網(wǎng)公平、交易公平、價(jià)格合理、結(jié)算及時(shí)。加強(qiáng)能源項(xiàng)目核準(zhǔn)事后監(jiān)管。加強(qiáng)電力普遍服務(wù)監(jiān)管，提高用電服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力和制度建設(shè)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
加強(qiáng)能源安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深刻吸取青島黃島事故教訓(xùn)，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，健全能源安全監(jiān)管工作機(jī)制，落實(shí)能源企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)做好供電供熱安全、國家石油儲(chǔ)備庫安全、核電站并網(wǎng)和應(yīng)急管理、電力建設(shè)施工安全、煤礦建設(shè)生產(chǎn)、煤礦瓦斯防治、能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等監(jiān)管和大檢查工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理和危險(xiǎn)源管控，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重要部位隱患治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（十）加強(qiáng)能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)抓大事解難題辦實(shí)事建機(jī)制。
轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式，強(qiáng)化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施、監(jiān)管與服務(wù)，切實(shí)提高能源管理效能。
推進(jìn)能源法制建設(shè)。推進(jìn)《電力法》修訂。推動(dòng)出臺(tái)海洋石油天然氣管道保護(hù)條例、核電管理?xiàng)l例、國家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例。完善《可再生能源法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》配套辦法。研究擬訂能源監(jiān)管條例，健全能源監(jiān)管規(guī)章制度。推進(jìn)能源執(zhí)法體系和執(zhí)法能力建設(shè)。
強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃政策引導(dǎo)。出臺(tái)國家能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃等重大能源戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動(dòng)能源“十三五”規(guī)劃前期研究和編制工作，擬定實(shí)施能源發(fā)展年度計(jì)劃，加強(qiáng)能源政策研究，完善重大能源產(chǎn)業(yè)政策。
創(chuàng)新審批（核準(zhǔn)）備案機(jī)制。創(chuàng)新能源項(xiàng)目管理方式，更多地通過規(guī)劃、計(jì)劃、政策和監(jiān)管“四位一體”實(shí)施項(xiàng)目管理。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，凡是能下放的一律下放到地方，凡是能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng)。落實(shí)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》，對(duì)于保留的審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批前置條件，建立網(wǎng)上公示和審批制度，加快推進(jìn)陽光審批、限時(shí)辦結(jié)，提高服務(wù)效率和透明度。
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從能源保障的大局出發(fā)，緊密結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)能源保障方面存在的突出問題和矛盾，主動(dòng)、有效地為地方分憂解難。充分發(fā)揮對(duì)口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省工作機(jī)制和對(duì)口服務(wù)地方能源工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制的作用，及時(shí)了解和合理解決有關(guān)訴求，落實(shí)區(qū)域差別化能源政策，促進(jìn)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源、核電、“走出去”、科技創(chuàng)新等7個(gè)服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，每季度召開座談會(huì)，通過形勢(shì)分析、對(duì)策研究，及時(shí)幫助企業(yè)把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解難題，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大。
加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，研究制訂能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范，完善能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施國家能源安全保障信息化工程，加快推進(jìn)全國能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，為能源科學(xué)發(fā)展提供決策支撐。
同志們，今年的能源工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，敢有作為，善有作為，奮力推動(dòng)能源工作再上新臺(tái)階，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
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