三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，2015年底前，淘汰200萬(wàn)噸/年及以下的常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），淘汰380萬(wàn)噸電石落后生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)煉化一體化和乙烯原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置，提高新建項(xiàng)目的能效和環(huán)保門(mén)檻；在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。
�。ǘ┩苿�(dòng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極開(kāi)展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源化利用技術(shù)、高濃度難降解有機(jī)廢水削減和治理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快推廣應(yīng)用回收低位工藝熱預(yù)熱燃燒空氣技術(shù)、高效清潔先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術(shù)、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術(shù)、氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)、低汞觸媒技術(shù)、鹽酸脫吸技術(shù)等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)，編制推廣方案，組織實(shí)施示范工程。
（三）加快低碳能源的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術(shù)。加快以頁(yè)巖氣、煤層氣為代表的非常規(guī)低碳能源的勘探和開(kāi)發(fā)步伐，突破水平井鉆完井、儲(chǔ)層多段壓裂改造、頁(yè)巖氣含氣量及儲(chǔ)層物性分析測(cè)試等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳化。大力支持以二氧化碳驅(qū)油技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、二氧化碳作為碳源合成有機(jī)化學(xué)品技術(shù)等為代表的生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳產(chǎn)生少、好收集、可再利用的工藝技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。在合成氨、甲醇、電石、乙烯和新型煤化工等重點(diǎn)碳排放子行業(yè)中開(kāi)展碳捕集和封存的示范項(xiàng)目。
�。ㄋ模┖粚�(shí)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)。完善企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制度，督促重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開(kāi)展能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)石化和化工企業(yè)能源審計(jì)和能源統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓好污染物排放在線監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，針對(duì)石化和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理人員、技術(shù)人員和重點(diǎn)崗位操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)均具備專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保人員隊(duì)伍。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)信息化和智能化建設(shè)。在煉油、乙烯、化肥、氯堿、電石、純堿、無(wú)機(jī)鹽、橡膠等子行業(yè)開(kāi)展企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對(duì)能源的購(gòu)入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用和回收處理等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。到2017年，石化和化學(xué)工業(yè)力爭(zhēng)建設(shè)150個(gè)企業(yè)能源管理中心。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)能源信息化、智能化管理技術(shù)和系統(tǒng)，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合能耗及排放數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理接口標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供支撐。
（六）加強(qiáng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。完善石化和化學(xué)工業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度，定期發(fā)布合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑者及其指標(biāo)，制定石化和化學(xué)工業(yè)能效提升路線圖計(jì)劃，指導(dǎo)、督促石化和化工企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善能效對(duì)標(biāo)信息平臺(tái)和對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，總結(jié)并發(fā)布能效最佳實(shí)踐案例，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。
（七）落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治污減排工作。重點(diǎn)做好石油化工、煤化工、農(nóng)藥、染料等污染物排放量較大子行業(yè)的污染防治。石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進(jìn)磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。
�。ò耍┤嫱菩醒h(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，在全行業(yè)推廣硫酸、磷肥、氯堿、純堿、農(nóng)藥、橡膠等子行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。推廣以煤電化熱一體化為代表的共生耦合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)石化和化學(xué)工業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，到2017年重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。制修訂氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點(diǎn)子行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，盡可能少用或不用有毒有害物質(zhì)，在農(nóng)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，開(kāi)發(fā)推廣環(huán)保、安全替代產(chǎn)品。實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。
�。ň牛┩七M(jìn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)。推廣以資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康、清潔生產(chǎn)為主旨的企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)，構(gòu)建有中國(guó)特色的責(zé)任關(guān)懷體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索評(píng)估認(rèn)證方法，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。把責(zé)任關(guān)懷與“健康、安全、環(huán)保”（HSE）工作緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展責(zé)任關(guān)懷試點(diǎn)，大力宣傳石化和化學(xué)工業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作成效，樹(shù)立責(zé)任關(guān)懷工作先進(jìn)典型，提升石化和化學(xué)工業(yè)整體形象，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（十）加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水工作。制定石化和化學(xué)工業(yè)高耗水產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰類(lèi)目錄。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理，重點(diǎn)用水企業(yè)制定和完善節(jié)水管理制度、規(guī)劃，配備節(jié)水設(shè)施和器具。加快研發(fā)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大節(jié)水技術(shù)改造資金投入。加快推進(jìn)工業(yè)廢水深度循環(huán)利用，開(kāi)展廢水“零排放”試點(diǎn)。到2017年，在石化和化學(xué)工業(yè)樹(shù)立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。
�。ㄊ唬╅_(kāi)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇一批有代表性的石化和化工企業(yè)，開(kāi)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。制定“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵(lì)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
四、政策措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)的監(jiān)督管理，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)涉及石化和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行合成氨、電石、氯堿等行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快研究制定石化和化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，從嚴(yán)控制大宗高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況督查行動(dòng)，定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單。
（二）完善節(jié)能減排機(jī)制和優(yōu)惠政策。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為石化和化工企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等服務(wù)。研究出臺(tái)能效領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。引導(dǎo)石化和化工企業(yè)積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理、能源梯級(jí)利用等工作。研究支持石化和化學(xué)工業(yè)廢棄物利用的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來(lái)源渠道，鼓勵(lì)廢棄物專(zhuān)業(yè)化收集和處理。
（三）建設(shè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，制定尿素、乙烯、二甲醚等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂合成氨、燒堿等產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制定石化和化學(xué)工業(yè)主要耗能設(shè)備效率測(cè)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善石化和化學(xué)工業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)做好重點(diǎn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，編制重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模┓e極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推動(dòng)國(guó)家級(jí)石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加大新技術(shù)研發(fā)資金投入，開(kāi)展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵(lì)裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，帶動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。加大技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)裝備，加快先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。篩選一批對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作具有重要意義的節(jié)能減排技術(shù)，制定專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門(mén)給予政策支持。
（五）加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排制度和能力建設(shè)。通過(guò)有針對(duì)性的引導(dǎo)政策和獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)完善節(jié)能減排管理制度。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部能源計(jì)量在線監(jiān)測(cè)和分析工作，提高企業(yè)的能源管理水平。深入開(kāi)展企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善能源管理崗位的設(shè)置、職能、考核指標(biāo)與方法、獎(jiǎng)懲等制度。
�。┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排政策建議研究、信息收集、統(tǒng)計(jì)分析等工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織搭建節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品交流平臺(tái)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量做好節(jié)能減排宣傳工作，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳國(guó)家節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，交流先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)。
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