近日舉行的2013中國信息化進(jìn)程報(bào)告會(huì)透露，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部在廣泛征求有關(guān)部門和地方意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，已經(jīng)于7月22日報(bào)請國務(wù)院發(fā)布。據(jù)發(fā)改委高技術(shù)司副司長顧大偉透露，《意見》明確提出了我國智慧城市的發(fā)展思路、建設(shè)原則、主要目標(biāo)以及信息安全保障等要求，以統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、匯聚力量，加強(qiáng)對各地智慧城市建設(shè)實(shí)踐的引導(dǎo)。借此，我國智慧城市建設(shè)將結(jié)束政出多門、盲目建設(shè)的“亂象”，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)的新階段。
據(jù)了解，近年來，工信部、科技部、住建部、地理信息局、標(biāo)準(zhǔn)委、工程院等部門，分別從技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、試點(diǎn)示范等不同方面開展了相關(guān)工作，取得了積極進(jìn)展。然而，智慧城市建設(shè)涉及面廣、政出多門，分別推進(jìn)不利于形成支持各地建設(shè)智慧城市的合力，亟待加強(qiáng)統(tǒng)籌、加強(qiáng)引導(dǎo)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對我國智慧城市建設(shè)存在的問題高度關(guān)注，批示要求國家發(fā)改委、工信部研究提出意見。
《意見》提出的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)推進(jìn)智慧城市建設(shè);堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè);堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。發(fā)展目標(biāo)是基礎(chǔ)設(shè)施更加智能，公共服務(wù)更加便捷，社會(huì)管理更加精細(xì)，生態(tài)環(huán)境更加宜居，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。《意見》提出要建設(shè)一批各具特色、成效顯著、具有示范效應(yīng)的智慧城市，在保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全政策機(jī)制等方面取得積極成效，為我國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新模式。
圍繞建設(shè)中國特色智慧城市這一主要目標(biāo)，我國將發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，重點(diǎn)推進(jìn)5方面工作，啟動(dòng)10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，組織100個(gè)城市開展試點(diǎn)示范。在中央，將建立智慧城市建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，國家發(fā)改委將會(huì)同工信部等23個(gè)相關(guān)部門建立推進(jìn)智慧城市建設(shè)的跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌各部門資源，協(xié)調(diào)制定政策措施，完善智慧城市評估辦法，加快新一代信息通信技術(shù)在公共服務(wù)、社會(huì)管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。在地方，將完善智慧城市投融資機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的城市募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)募集資金用于智慧城市建設(shè)的地方政府債。充分依托地方已有的投融資平臺(tái)，建立多元化、多渠道的智慧城市建設(shè)投融資機(jī)制。鼓勵(lì)各地方政府建立適宜智慧城市發(fā)展的長效機(jī)制，鼓勵(lì)各城市積極創(chuàng)新政策保障措施，研究制定鼓勵(lì)市場化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包、信息資源社會(huì)化開發(fā)等政策，引導(dǎo)各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。
《意見》從城市發(fā)展戰(zhàn)略需求，以及阻礙城市發(fā)展的主要問題入手，重點(diǎn)提出了五方面工作：做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、圍繞城市發(fā)展重點(diǎn)開展智慧城市建設(shè)、發(fā)揮信息資源的價(jià)值潛能、應(yīng)用先進(jìn)適用的信息技術(shù)開展智慧城市建設(shè)以及確保信息安全。根據(jù)《意見》，我國將啟動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會(huì)服務(wù)。還將在東、中、西部選擇100個(gè)不同規(guī)模和不同發(fā)展階段的城市，開展智慧城市試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范工作取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再逐步鼓勵(lì)和支持有條件的地方因地制宜地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
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